襄州区人力资源产业园区

• 【襄阳招商】和信·奥特莱斯购物公园落地襄阳 打造区域商业新地标

  2023年，襄阳市襄州区举行和信·奥特莱斯购物公园奠基仪式，这一重大招商引资项目的落地，标志着襄阳商业发展迈入新阶段。项目由湖北和信永成投资集团投资建设，将引入众多国际国内知名品牌，打造集购物、休闲等功能于一体的商业综合体。 （一）项目定位与规划布局。和信·奥特莱斯购物公园作为襄州区重点引进的商业项目，规划建设集品牌折扣店、餐饮娱乐、文化体验等多元业态的商业空间。项目签约现场已有范思哲、雅格狮丹、伊芙心悦等国际知名品牌确定入驻，未来将吸引超过200个品牌商户，进一步丰富区域商业业态。项目总用地面积及建筑面积达到一定规模，将按照现代化商业综合体标准进行设计建设，注重消费体验与商业功能的融合。 （二）对城市商业能级的提升作用。襄阳市作为湖北省域副中心城市，近年来持续推进商业体系建设。该项目的落地，将填补襄阳高端奥特莱斯业态的空白，通过汇聚国际国内优质品牌资源，满足市民多样化消费需求。项目运营后，有望成为辐射鄂西北区域的商业新地标，助力襄阳构建更加完善的商业格局，提升城市商业辐射力和影响力，推动商业消费提质升级。 （三）区域经济发展的带动效应。项目建设及运营过程中，将创造大量就业岗位，带动建筑、物流、零售等相关产业发展。襄州区作为襄阳城市发展的重要拓展区域，通过引入此类大型商业综合体，将进一步优化区域产业结构，促进产城融合发展，为地方经济增长注入新动力。襄州区政府通过优化营商环境、提供政策支持等措施，保障项目顺利推进，彰显了当地招商引资的成效和持续优化商业发展环境的决心。

  2025-07-09

• 【宜城市招商】2019年宜城市政府工作报告

  ―2018年12月26日在市六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长严广超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们同全市人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，积极应对复杂多变的宏观经济形势，扎实开展作风建设“落实年”活动，持续推进高质量发展，全市经济社会保持稳中有进发展态势，全面完成市六届人大二次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值370亿元，同比增长7.8%;一般公共预算收入16.84亿元，可比增长8%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资225亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额132亿元，增长12.4%;外贸出口1.9亿美元，增长9.6%;实际利用外资8466万美元;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31580元、18310元，分别增长8.4%、8.2%。连续第五年获评全省县域经济发展先进县市，再次入榜全国投资潜力百强县市。 （一）抓增量提质量，工业发展势头强劲。招商引资再创佳绩。成立深圳、广州、上海等地宜城商会，大力开展以商招商、推介招商活动。装备制造和新材料产业突破性发展，引进中车集团、海螺集团、卫星石化等龙头企业。消费电子和电商产业开拓性发展，引进消费电子企业29家;首期23万平方米标准化厂房开建，并被即将入驻企业预订一空;引进阿里巴巴等电商巨头。全年新签约项目158个，合同投资总额408亿元，其中引进主板上市公司6家。项目建设快速推进。国家、省重点项目推进有力，雅口航运枢纽、蒙华铁路、枣潜高速、襄阳(小河)新港一期分别完成总工程量的60%、75%、70%和90%。雅口库区征迁工作完成80%以上。项目调度成效明显，固定资产投资在库项目183个，全年新开工项目94个，在建项目112个，竣工、投产项目71个，其中完成工业固定资产投资107亿元，增长19%。工业经济提质增效。新增规模工业企业10家，总数达173家，预计规模工业总产值达430亿元，增长12%，其中产值过50亿元企业1家，过10亿元企业3家，过亿元企业130家。葛洲坝水泥、东方化工等7家企业跻身襄阳百强。盘活破产企业和工业闲置土地2000多亩、厂房60多万平方米，单位GDP地耗同比下降8.1%。实施技改项目29个，新增产能60亿元。新增高新技术企业12家，专利授权200件，绿鑫科技公司在第七届中国创新创业大赛中获“全国优秀企业奖”，阿泰克、鑫统领获评全省细分领域科技小巨人。成功创建全省知识产权强县工程示范市。推进企业多元融资，设立新旧动能转换基金、中车绿脉股权投资基金，新增5家“四板”挂牌企业，共同药业、襄大农牧、天舒纺织等11家企业分别被纳入全省上市后备“金种子”“银种子”企业。新增金融机构贷款23.8亿元，增长23.3%，增量、增幅均居襄阳县市首位。落实《关于进一步优化经济发展环境的意见》(宜发〔2018〕2号)，量身定制“一企一策”，解决企业困难200多件。成立宜城企业家协会，促进企业互助发展。 （二）下真功出实招，三大攻坚战成效显著。环保治污立竿见影。扎实开展水污染防治。汉江水质稳定在Ⅱ类、蛮河水质稳定在Ⅲ类，小南河、朝阳寺水库水质稳定在Ⅱ类，其他市管水库水质普遍提至Ⅲ-Ⅳ类，河库长制工作获省肯定。启动老浆沟黑臭水体整治及截污干管改造工程，清淤老浆沟2.9公里、排污支管146公里。城区生活污水处理厂二期及经济开发区污水处理厂建成投运，大雁污水处理厂启动升级改造，9个乡镇污水处理厂完成主体工程。关停取缔禁养区规模养殖场52家。加强汉江“两非”治理，查处非法采砂案32件，拆解“三无”船只69艘，砂石集并中心完成规划选址并启动建设。全面清理汉江、蛮河沿岸固体垃圾废弃物13处。扎实开展大气污染防治。城区禁鞭一步到位。汉江大桥实行大中型货车禁限行。爆破拆除非法小石灰窑53座，全部淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉124台、黄标车1076辆。道路和建筑工地扬尘治理保持常态化，PM10、PM2.5均值同比分别下降2.1%、10.4%，空气质量优良率提高4个百分点。扎实开展土壤污染防治。化肥、农药使用分别减量20%、15%。完成53件中央及省级环保督察交办件整改销号，顺利通过中央环保督察“回头看”，其中磷石膏堆场整治工作获中央环保督察组肯定，环保工作经验获央视报道。脱贫攻坚再下一城。新脱贫贫困人口4019人，新出列贫困村3个。开展产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫、精神扶贫四大行动。发放扶贫小额信贷7252万元;开展贫困对象技能培训427人(次)，安排就业1100多人;拨付商业补充医疗保险资金796.5万元，健康扶贫2.65万人;拨付教育扶贫资金844万元，资助贫困学生1.02万人(次);成功举办由中国社会福利基金会发起的“授渔计划·平安成长”精准扶贫暖春行动，共募集善款170余万元，精准资助贫困学生500多名;完成危房改造400户;建成惠及5331人的安全饮水工程;坚持刀刃向内，强化执纪监督，整改扶贫领域问题76个，处理116人。重大风险防化有力。制定《宜城市政府性债务风险防控预案》，完成建投公司改制，全面清理政府隐性债务，落实化解方案，债务总量控制在限额以内，风险总体可控。联合市人民法院，开展“破冰行动”“猎赖行动”“清网行动”，清理金融案件171件，执行91件，标的额达5.6亿元。实行“一行(银行)一策”，化解银行不良贷款1.79亿元，化解金博担保公司不良担保贷款2100万元。荣获全省金融信用县市、全省保险业先进县市。化解楼盘办证、物业管理、征地拆迁等重点信访案件74件，促进了社会和谐稳定。 （三）小切口大突破，农业农村再谱新篇。坚持规划先行。编制完成《宜城市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，形成“1+6”(1个总方案，6个分方案)的三年行动落实方案。农业产业发展呈现新气象。坚持示范引领。建成现代农业产业示范园21个，提升耕地质量12.1万亩，发展稻虾共作1.8万亩、青贮饲料基地4万亩。坚持试点先行。推进国家农业产业融合发展试点建设，刘猴镇成功创建国家农村产业融合发展示范园，绿鑫科技循环经济园获评全省首批现代农业产业园。坚持企业带动。依托阿里巴巴、上海延爱等公司，大力发展农村电商，建成“天猫优品”站点60个、淘宝村2个，农村电商销售额达3亿元，实现翻番增长。依托襄大农牧、海大集团公司，形成高楼养殖、医用小猪养殖、新型饲料养殖等新模式。依托嘉博文、绿鑫科技公司，形成种养一体循环发展模式。依托中农联公司，有效拓展农产品交易渠道。坚持质量兴农。获评省农产品质量安全市、省耕地质量提升与化肥减量增效示范市。我市农产品加工园获评省级先进园区。农村人居环境展现新颜值。实施农村“清洁家园百日行动”，南营街道办事处获评襄阳市级森林城镇，新增省级美丽乡村3个、绿色示范村3个，农村人居环境综合整治“N+1+1”模式在襄阳市推广。完成省首批“厕所革命”试点任务，新改建各类厕所3.3万座。开展全国畜禽粪污资源化利用试点工作，养殖粪污综合利用率达70%。新建乡村公路58公里，改造110.8公里。完成12座小型水库除险加固及蛮河、碑河等中小河流整治工程。乡村文化振兴有了新发展。加快文化小康步伐，建成文化小康示范村100个，提档升级4个镇综合文化服务中心。送戏下乡166场(次)，送电影下乡2280场(次)。襄阳花鼓戏剧团被中宣部授予“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，原团长胡锐诗被认定为国家级非遗代表性传承人。我市被评为湖北省民间文化艺术之乡。百里长渠成功申报世界灌溉工程遗产，楚皇城城址安防工程项目获国家支持。 （四）促改革激活力，发展气场不断增强。全面开展全国农村集体产权制度改革试点工作。在清人分类上，认定集体经济组织成员41.2万人。在清产核资上，清理账内资产2.3万多宗、金额5.9亿元;清理登记未承包到户的资产资源6.6万宗、面积41.44万亩;清审发包合同1.5万份，清缴发包款1200多万元。在定股配股上，成立集体经济股份合作社198个。通过改革，壮大了集体经济，规范了村级管理，密切了党群干群关系，全省农村集体产权制度改革现场会在我市召开，改革经验在全省推广。持续开展全国农村土地制度改革试点工作。颁发农村“房地一体”不动产权证书7.74万本，宅基地超面积有偿使用实现全覆盖，自愿有偿退出宅基地1495户3388亩，节余增减挂钩指标获准在省级平台交易;农村集体经营性建设用地入市10宗111.4亩，成交价1301万元;土地征收制度改革10宗107亩获省自然资源厅批复，发放“农房贷”690户1.57亿元。相关改革经验获央视等主流媒体报道。深入推进“放管服”改革。全市36个部门777项行政审批及政务服务事项实现“一门”办理。建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”服务新机制。深化商事制度改革，办理“多证合一”证照9354户、“两证整合”证照1.2万户，市场活力明显增强，各类市场主体增至2.9万户，增长35%。 （五）补短板强弱项，社会民生持续改善。城市建管不断加强。完成《宜城市城乡总体规划(2017-2035)》修编并通过评审。完成襄宜快速路绿化工程，新建邻里公园、迎客松公园等，全市新增绿地11.9万平方米。新建市政道路4.7公里。数字化城管信息系统投入使用，拆除跨街违规龙门架10处、报刊亭21处、违建31处，整治小广告、违规经营、乱停乱放等城市乱象，市容市貌明显改善。社会事业竞相发展。优先发展教育。完成全市中小学改薄项目36个，高中教育质量继续保持襄阳县市优势地位，宜城一中获评襄阳市级示范高中，鄢城幼儿园开园，环翠小学扩容工程主体完工。建设健康宜城。市人民医院通过二甲医院复审，胸痛中心荣获中国2018年度质控金奖。改建完成3家乡镇卫生院、21个村卫生室。全市在职教师健康体检全覆盖。家庭医生签约16.3万人，重点人群覆盖率达60%。残疾人综合服务中心主体完工。省级卫生城市通过复审。南水北调移民安置及档案工作通过国家验收。“非洲猪瘟病毒”禁止入境防范有力。民生保障更加坚实。提高就业水平，开展城乡劳动者职业技能培训5346人(次)，农村电子商务培训2000人(次)，新增就业、再就业6083人，城镇登记失业率降至2.65%。提高救助水平，城乡低保、城乡低收入家庭每月救助标准分别上调30元、60元，共为2.84万名困难群体发放各类救助金8471万元。成为全省“幸福家园”村社互助慈善项目试点县市。提高参保水平，新增各类参保人员4875人。开通“宜医通”APP，实现多卡融合、一卡通用，群众就医更加便捷。提高住房保障水平，还建房年度可交付使用1690套19万平方米;新开工还建房2020套、公租房992套;开建楼盘12个，年度可供房源4281套;新实施棚改2500套，签约1815套;拨付棚改补偿款4.23亿元。住房公积金总使用率达80%，名列襄阳县市前茅。社会治理纵深推进。开展“扫黑除恶”专项行动，收集案件线索113条，打掉恶势力犯罪团伙及组织11个，抓获违法犯罪嫌疑人116人，查封、冻结现金2486万元。开展“打非治违”专项行动，查处非法燃气经营站点38个，取缔非法加油站点78个，整改涉嫌违规企业108家。推进“雪亮工程”建设，新增高清探头780个、农村视频探头541个。建成农村道路安防工程174公里。创建“四好商店”“示范餐馆”“十星级”药店各30家。获评省级食品安全示范县市。深化“三访一促”活动，加强新时代群众工作，新增9个社区。民族宗教事务管理不断加强，治非打邪工作获省民宗委肯定。 （六）强党建提效能，政府自身建设不断加强。一年来，我们坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议139件、政协委员提案88件。严格落实全面从严治党主体责任、中央八项规定及其实施细则精神，压实“一岗双责”，加大审计监督力度，保持反腐高压态势，政治生态海晏河清。深化“效能革命”，实现政务协同办公平台(OA系统)全覆盖，大兴一线工作法，坚持“一周两调度”制度，政府运行更加高效。此外，国防动员、台务侨务、应急消防、民防气象、档案史志等工作也都取得了新进步。各位代表!一年来，我们顶住了财政支出加重的压力，严格落实刚性预算，优化财政支出结构，把好钢用在刀刃上，压减一般性支出5.6%，新增保障性支出5亿多元，统筹财力3.4亿元保障重点项目建设，有力实现保运转、保民生、保发展的目标。全年收支基本平衡，略有节余。我们顶住了改革发展任务繁重的压力，严格落实项目长负责制，发扬事不畏难、一抓到底的作风，确保了市委点题作业的37项重点工作及年初确定的94项重点事项有效落实。我们顶住了经济下行的压力，坚持党对经济工作的统一领导，加强工作调度，坚持争先创优，获得国家级、省级、襄阳市级以上荣誉共60多项。各位代表!成绩来之不易，理应倍加珍惜。我们深知，每一点进步、每一项成绩、每一份荣耀，是上级党委政府亲切关怀、精心指导的结果，是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有力监督、全力支持的结果，是全市人民同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市干部群众和社会各界人士，向关心、支持、参与宜城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些突出问题，主要表现为：一是新旧动能转换不快。产业转型升级缓慢，传统产业占比较高，高新技术企业较少，少数项目开工建设不畅;二是发展不平衡不充分的矛盾突出。优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存，补短板、强弱项、兜底线的任务艰巨;三是风险隐患依然存在。金融、债务、社会等领域潜在风险不容忽视，化解任务还较繁重;四是营商环境有待优化。“放管服”改革不彻底，一些部门服务意识不强、服务效率不高，不作为、慢作为、乱作为等问题尚未根治。对此，我们将高度重视，担当破解。 二、2019年政府工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以及市第六次党代会、六届市委历次全会精神，坚持政治引领、党建先行，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中有进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，倾力打造“六大平台”，构建高质量发展“六好”支撑，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，向“千亿级、示范市、小康城”高歌挺进，唱响宜城是个好地方。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5.6%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8%。完成各项约束性指标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力打造一流政府自身建设平台，锻造讲政治敢担当的好干部。地方要发展，干部是关键。坚持以党建为统领，以实干为底色，强化四大建设，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。1.强化思想建设。加强新时代思想政治建设，用党的理论创新成果武装头脑，补足“精神之钙”，坚定“四个自信”，忠诚党的事业。深化“两学一做”学习教育，丰富“支部主题党日”活动，突出针对性，带着问题学，结合实际干，增强干部学习理论、科学发展、改革创新、狠抓落实等本领，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。2.强化法治建设。坚持民主集中制，依法决策。加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险。严守《宜城市人民政府工作规则》，促进政府管理规范化。严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。政府系统所有行使公权力的公职人员必须自觉接受监察监督。以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务信息公开。严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。3.强化效能建设。全面落实中央、省市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，紧紧围绕市委中心工作、重点工作抓执行、抓落实，推行工作项目化、项目清单化、清单表格化、督办闭环化，坚持一竿子插到底，确保事事有回音、件件有落实。高质量完成机构改革任务，降低行政成本，提高行政效率。4.强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓班子带队伍。坚持花钱必问效、无效必问责，强化财政预算及绩效管理。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。从严从细落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好省委巡视反馈问题整改，完善作风建设长效机制，打造清廉有为政府。 （二）着力打造一流营商平台，提供适应高质量发展的好服务。优化营商环境就是解放生产力。围绕高质量发展，全面构建政务服务、金融服务、人力资源供给、信息共享和社会诚信体系，营造稳定公平透明的服务环境。1.优化政务服务体系。进一步简政放权，动态精简行政审批事项和办事流程，建立“一次办好”清单，坚决纠正任意索要证明等问题，实现200个高频事项“一门”“一次”办理。再下放行政审批和服务事项10项。深化“互联网+政务服务”改革，连通省政务服务网，使网办率达80%以上，变“群众跑腿”为“信息跑路”。推进“多证合一”“一网联办”，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，明确负面清单，压缩报建审批时限，确保50个工作日内取得施工许可。深化“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造更加公平的竞争环境。2.完善金融服务体系。建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，加强政银企对接，解决不敢贷、不愿贷问题。整治银行盲目抽贷、压贷、断贷行为，维护产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业资金链畅通。深入推进建投公司改革，整合规划、住建、交通、工业园区等市场化经营主体资源，组建国有资本投资建设集团，争取融资30亿元。发展多层次资本市场，新增新三板、四板挂牌企业5家以上，力争实现本地企业主板上市零突破。3.强化人力资源供给体系。依托“人才超市”，扩大劳动力资源供给，储备用工4000人以上，其中吸引外地或周边技工不少于1000人。依托中车、海螺等重大投资项目人才需求，加强校企合作，开展订单式用工培训500人以上。依托电商产业发展，培训电子商务人才5000人，培育100家规模网店。依托乡村振兴战略实施，引进30名以上回乡人才担任村官，培养200名以上村干部成为致富能手、农业专业技术人才，规范提升新型农业经营主体30家以上。完善三位一体(推介会+校招会+实习实训基地)人才选用新模式，举办各类推介会5次、校招会5次，建设10家大学生实训基地，引进一批高素质人才。4.打造信息共享和社会诚信体系。加强部门业务管理数据、企业及社会公众数据采集录入，形成大数据系统，实现电子证照、电子档案、电子印章、电子签名等信息资源跨部门共享，打通信息孤岛和数据壁垒，构建普惠快捷的公共服务信息平台。完善社会信用体系和商务诚信体系，建立失信联合惩戒和守信联合激励机制，让失信者寸步难行，让守信者处处受益。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，杜绝“新官不理旧账”。 （三）着力打造一流产业发展平台，集聚支撑高质量发展的好项目。坚持项目为王、投资第一，立足“快谈、快审、快签、快落地、快见效”，全面提升工业发展后劲，加速新旧动能转换，打造工业动车组。1.坚持产业链招商。认真落实《关于推进全省十大重点产业高质量发展的意见》(鄂发〔2018〕32号)，结合宜城实际，重点围绕智能装备制造、新能源新材料等主推产业，完善招商引资地图，充实目标企业。围绕“世界500强、央企国企、上市公司、中国民营企业500强”，招大引强，引进上市公司8家、世界500强1家以上。围绕已落户的中车集团、海螺集团、阿里巴巴、中农联等上市公司及优质企业，招引配套企业。发挥各行业协会、重点区域商会以商招商作用，引进投资联盟。立足“快谈快签”，简化项目评审流程。立足“真招商、招真商”，优化招商引资考核办法，提高引进上市公司、龙头企业、隐形冠军企业的考核分值权重，提高项目履约速度、实际投资、进规、税收的考核分值权重。力争全年工业项目签约投资400亿元以上，至少引进投资10亿元以上项目5个，5亿元以上项目15个，亿元以上项目80个。 二、2019年政府工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以及市第六次党代会、六届市委历次全会精神，坚持政治引领、党建先行，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中有进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，倾力打造“六大平台”，构建高质量发展“六好”支撑，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，向“千亿级、示范市、小康城”高歌挺进，唱响宜城是个好地方。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5.6%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8%。完成各项约束性指标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力打造一流政府自身建设平台，锻造讲政治敢担当的好干部。地方要发展，干部是关键。坚持以党建为统领，以实干为底色，强化四大建设，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。1.强化思想建设。加强新时代思想政治建设，用党的理论创新成果武装头脑，补足“精神之钙”，坚定“四个自信”，忠诚党的事业。深化“两学一做”学习教育，丰富“支部主题党日”活动，突出针对性，带着问题学，结合实际干，增强干部学习理论、科学发展、改革创新、狠抓落实等本领，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。2.强化法治建设。坚持民主集中制，依法决策。加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险。严守《宜城市人民政府工作规则》，促进政府管理规范化。严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。政府系统所有行使公权力的公职人员必须自觉接受监察监督。以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务信息公开。严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。3.强化效能建设。全面落实中央、省市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，紧紧围绕市委中心工作、重点工作抓执行、抓落实，推行工作项目化、项目清单化、清单表格化、督办闭环化，坚持一竿子插到底，确保事事有回音、件件有落实。高质量完成机构改革任务，降低行政成本，提高行政效率。4.强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓班子带队伍。坚持花钱必问效、无效必问责，强化财政预算及绩效管理。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。从严从细落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好省委巡视反馈问题整改，完善作风建设长效机制，打造清廉有为政府。 （二）着力打造一流营商平台，提供适应高质量发展的好服务。优化营商环境就是解放生产力。围绕高质量发展，全面构建政务服务、金融服务、人力资源供给、信息共享和社会诚信体系，营造稳定公平透明的服务环境。1.优化政务服务体系。进一步简政放权，动态精简行政审批事项和办事流程，建立“一次办好”清单，坚决纠正任意索要证明等问题，实现200个高频事项“一门”“一次”办理。再下放行政审批和服务事项10项。深化“互联网+政务服务”改革，连通省政务服务网，使网办率达80%以上，变“群众跑腿”为“信息跑路”。推进“多证合一”“一网联办”，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，明确负面清单，压缩报建审批时限，确保50个工作日内取得施工许可。深化“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造更加公平的竞争环境。2.完善金融服务体系。建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，加强政银企对接，解决不敢贷、不愿贷问题。整治银行盲目抽贷、压贷、断贷行为，维护产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业资金链畅通。深入推进建投公司改革，整合规划、住建、交通、工业园区等市场化经营主体资源，组建国有资本投资建设集团，争取融资30亿元。发展多层次资本市场，新增新三板、四板挂牌企业5家以上，力争实现本地企业主板上市零突破。3.强化人力资源供给体系。依托“人才超市”，扩大劳动力资源供给，储备用工4000人以上，其中吸引外地或周边技工不少于1000人。依托中车、海螺等重大投资项目人才需求，加强校企合作，开展订单式用工培训500人以上。依托电商产业发展，培训电子商务人才5000人，培育100家规模网店。依托乡村振兴战略实施，引进30名以上回乡人才担任村官，培养200名以上村干部成为致富能手、农业专业技术人才，规范提升新型农业经营主体30家以上。完善三位一体(推介会+校招会+实习实训基地)人才选用新模式，举办各类推介会5次、校招会5次，建设10家大学生实训基地，引进一批高素质人才。4.打造信息共享和社会诚信体系。加强部门业务管理数据、企业及社会公众数据采集录入，形成大数据系统，实现电子证照、电子档案、电子印章、电子签名等信息资源跨部门共享，打通信息孤岛和数据壁垒，构建普惠快捷的公共服务信息平台。完善社会信用体系和商务诚信体系，建立失信联合惩戒和守信联合激励机制，让失信者寸步难行，让守信者处处受益。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，杜绝“新官不理旧账”。 （三）着力打造一流产业发展平台，集聚支撑高质量发展的好项目。坚持项目为王、投资第一，立足“快谈、快审、快签、快落地、快见效”，全面提升工业发展后劲，加速新旧动能转换，打造工业动车组。1.坚持产业链招商。认真落实《关于推进全省十大重点产业高质量发展的意见》(鄂发〔2018〕32号)，结合宜城实际，重点围绕智能装备制造、新能源新材料等主推产业，完善招商引资地图，充实目标企业。围绕“世界500强、央企国企、上市公司、中国民营企业500强”，招大引强，引进上市公司8家、世界500强1家以上。围绕已落户的中车集团、海螺集团、阿里巴巴、中农联等上市公司及优质企业，招引配套企业。发挥各行业协会、重点区域商会以商招商作用，引进投资联盟。立足“快谈快签”，简化项目评审流程。立足“真招商、招真商”，优化招商引资考核办法，提高引进上市公司、龙头企业、隐形冠军企业的考核分值权重，提高项目履约速度、实际投资、进规、税收的考核分值权重。力争全年工业项目签约投资400亿元以上，至少引进投资10亿元以上项目5个，5亿元以上项目15个，亿元以上项目80个。2.加快新旧动能转换。重点推进五项行动，促进工业转型升级，力争全年规模工业总产值迈过500亿元大关。一是推进企业成长行动，鼓励企业“个转企”“小升规”“大做强”，净增规模工业企业12家以上。二是推进绿色制造行动，支持和引导30家以上企业技改升级、节能减排，实现万元GDP综合能耗降低5%以上。三是推进危化品企业归区行动，确保归区率达100%。四是推进工业闲置资产清理行动，实现单位GDP地耗降低7%以上。五是推进科技牵引行动，建成工程技术研究中心2家，新增高新技术企业14家以上，力争高新技术产业增加值占GDP比重超过20%;争创国家知识产权强县工程试点。3.拓展项目落地空间。建优项目承接平台，调整经济开发区规划，争创国家级经济开发区、省级高新技术产业开发区。结合项目建设布局，完善襄阳精细化工产业园区道路、供气、供热、绿化、固废处理等配套工程，综合整治园区环境，完成园区环评、安评工作，打造绿色产业园区。实施铁湖110千伏输变电工程及宋玉变电站增容工程。推进园区全域棚改，腾足企业卫生防护距离和项目落地空间。制定项目供地计划，提前做好项目落地前期准备，力争项目即签零等立落。创造项目“拎包入驻”条件，建成60万平方米标准化厂房。强化项目服务，继续推行“一周两调度”制度，及时解决项目建设障碍，确保新开工项目100个、竣工投产50个以上。 （四）着力打造一流对外开放平台，完善助推高质量发展的好配套。积极融入区域协调发展，加大国家卫生城市创建力度，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市，进一步聚人气、汇财气、集商气。1.完善城乡交通网络。积极配合雅口航运枢纽、襄阳(小河)新港、蒙华铁路、枣潜高速等重点项目建设，完成雅口库区清库工作，启动碾盘山宜城库区征迁工作。推进汉江二桥及连接线、省道217、272改建工程等项目全面开工，启动汉江大桥、省道218大修和207国道宜城北段中修，完成省道250改建工程。引进1-2家大型物流企业，提升全域物流水平。规范交通运输市场秩序，完善公共交通服务，投运50辆新能源城区公交，推进出租车行业改革，优化市区停车泊位，逐步解决交通拥堵和停车难问题。2.完善城市功能网络。强化规划引领。编制中心城区控制性详细规划，完成所有乡镇总体规划及83个村庄建设规划编制，建立“多规合一”信息平台。严格规划执法监察。完善城市功能配套。改造发展大道、窑湾路等22条城区破损道路，打通滨汉大道南段、紫阳观路北段、北环二路、发展大道东段、前进路北段。扩建城市水厂，改迁取水口，将日供水能力由5万吨提至10万吨。改造城区排涝系统。新建4个城区农贸市场。实现城区公共旱厕改造全覆盖，改建垃圾中转站8座。启动1家五星级酒店及1座5A级写字楼建设。提升城市绿化水平。完善城市节点游园布局;扩大拆墙献绿范围;建成万洋洲国家湿地公园。3.完善精细城管网络。整合力量强化城市管理，构建大城管格局。开展“城管风暴”行动，根治城区“三车”(摩托车、电动车、农用车)乱停、乱行以及非法生产、销售、改装行为，坚决打击非法运营车辆，持续整治“出店占道经营”“乱搭乱建”等城市乱象。深入推进社区网格环境综合整治。完善智慧城管系统建设，实现城管、公安等视频监控资源共享，扩大动态监控点位覆盖面。完善城管执法、卫生保洁、扬尘治理、垃圾治理、市政设施日常维护等考核办法。打造襄阳域内城市管理的标杆。 （五）着力打造一流共建共治共享平台，发展人民满意的好民生。让老百姓过上好日子，是我们义不容辞的责任。我们将牢固树立以人民为中心的思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要。1.坚决打好三大攻坚战。打好精准脱贫收官战。精准落实扶贫政策。加大产业扶贫力度。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，加大教育扶贫力度，加强贫困对象就业技能培训;改进帮扶方式，加大以工代赈实施力度，减少简单发钱发物式帮扶,杜绝“保姆式”扶贫。整合社会扶贫力量，加大结对帮扶力度。确保年内6161名贫困人口新脱贫,5个贫困村新出列，巩固前期扶贫脱贫成果，实现精准脱贫、不落一人。打好环保治污巩固提升战。完善生态文明体系建设。全面完成中央、省级环保督察反馈问题整改销号。严格落实河库长制，重点加强大中河流、水库水质治理，禁止投肥投粪养鱼。综合整治城区黑臭水体，完成城区截污干管22处接入工程，推进截污干管二期工程建设，全面实现雨污分流。扩大经济开发区污水收集处理能力，完成大雁污水处理厂升级改造及配套管网建设。建成河道砂石集并中心。加强大气污染联防联控联治，增设空气质量监测站点1个，完成空气环境质量年度考核目标。加强土壤修复和污染防治，推进化肥、农药使用减量，倡导使用可降解农用薄膜，扩大土壤修复范围。严格采矿权审批，并将矿区复绿、带动村集体经济发展作为前置条件。加大大棚房、207国道周边违建等违法占地清理力度。守护我们共同的生态家园。打好重大风险防范攻坚战。加大不良贷款化解力度，创新不良资产处置方式，确保不良贷款余额和不良贷款率双下降;严厉打击涉法金融案件，强化审理执行;支持金博担保公司恢复担保能力，盘活做强担保体系。积极化解政府债务存量，严控增量，巩固全省金融信用县市地位。防范化解社会稳定风险，加大信访积案化解力度，严控信访增量。2.实施乡村振兴战略。认真落实市委六届六次全会精神，对照《宜城市推进乡村振兴战略落实方案(2019-2021年)》，压实年度工作任务。坚持改革驱动。深化农村集体产权制度改革，建立市、镇两级农村综合产权交易平台，发展壮大集体经济组织，创建30个以上农村集体产权制度改革标准化示范村。充分释放农村土地制度改革红利，新增“农房贷”1亿元以上，新增农村集体经营性建设用地入市200亩，争取增减挂钩指标在省级平台交易3000亩以上。做实乡村振兴“一表两池”(项目表、资源池、资金池)。深化农村土地“三权分置”改革，推广流水镇黄冲村“小田变大田”经验，发展多种形式适度规模经营。加强乡村基础设施建设。提档升级100公里农村公路，打通农村循环道路，配套错车道，创建全省“四好农村路”示范县。推进蛮河、莺河等流域治理，实施江河湖库连通工程，完善农业排灌体系。加快推进乡镇“八个一”工程，各镇(办事处)至少建设一条示范街道、一座文化活动广场、一处农产品物流中心。推进产业振兴。引进1-2家农业上市公司、科研院所，推进“三乡工程”，壮大新型农业经营主体，大力发展现代农业。聚焦稻米、西瓜、生猪三大主导产业，建设优质稻米核心示范区10万亩，发展稻虾共作核心示范区2万亩;加快西瓜新品种新技术的引进推广，建设1个省级标准化西瓜产业示范园区;引进1-2家生猪产业专业科研机构，推广高楼养殖、医用小猪养殖、新型饲料养殖模式。打造1-2个荆楚农优品区域公共品牌。深化耕地质量提升和现代农业示范(产业)园区建设三年行动，提升耕地质量2万亩，创建1-2家省级现代农业示范园区。加强农业科技创新能力建设，打造农业科创中心、科技合作示范基地及物联网应用示范基地各1处。推进农业三产融合发展，再创1家国家级农村产业融合示范镇。完善发展农村电商网点布局和物流配套，打造百村电商标杆市。推进生态振兴。以深化“四个三重大工程”建设为抓手，推进乡村人居环境整治三年行动。巩固提升“厕所革命”试点成果。完善山(林)长制改革，落实森林资源保护发展责任机制，新增造林2万亩，精准灭荒6800亩。建成18个乡镇污水处理厂。探索乡村循环综合共治模式，努力实现废物就地转化、污水就地净化、废料就地利用。完成50%的村环境卫生整治及80%的村景观性标识建设。建设30个庭院景观示范村、10个田园景观示范点、20个“小组微生”美丽乡村。健全现代乡村治理体系。建设新时代文明实践中心(所、站)，宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好宜城故事，开展移风易俗活动，评选“新乡贤”。提升乡村法治水平，坚持“一村(社区)一法律顾问”制度。提升乡村自治水平，修订《村规民约》《居民公约》及村(居)民自治章程，强化村(居)务监督委员会的作用。3.推进社会事业全面进步。发展公平而有质量的教育。以党建促行风，提升教育软实力，加强师德师风建设，探索教师岗位、职称、保障“三位一体”匹配机制，注重师资队伍的考核结果运用，培育、评选一批名师名校长。推动城乡义务教育一体化发展，教育投入向基础和薄弱环节倾斜，续建完成改薄项目58个。建设宋玉小学，完成环翠小学扩容工程，逐步消解城区“大班额”问题。新开实验小学大门，扩建学生公厕，修建操场。加强校园周边环境整治及校车安全管理。启动国家义务教育优质均衡县市创建工作。推进宜城一中创省级示范中学。推进办学模式改革，探索集团化办学，鼓励社会力量办学。规范发展学前教育。大力发展职业教育。创建新体育工程试点，深入开展全民健身活动。提升医疗服务能力。建立现代化医院管理制度，加强对医院年度绩效考核，深化“三医”(医疗、医保、医药)联动改革，落实分级诊疗制度，促进优质资源共享并向基层延伸。加强重点专科和学科带头人队伍建设，推进名医名科名院“三名工程”。办好全省基层卫生能力提升综合改革试点、襄阳市医保支持中医药事业发展试点，创建全省基层中医药工作先进单位。推进妇幼保健院新区和中医院原址规划建设，改扩建市疾控中心及3家乡镇卫生院。实施“互联网+医疗健康服务”行动，推进远程诊疗系统建设，加强公立和民营医疗机构管理，改善医疗服务，增强群众就医获得感。提升文化软实力。加强文化阵地建设，启动集群艺馆、工人文化宫、人防指挥中心等为一体的文化综合场馆建设，改扩建3个乡镇文化综合服务站，新建50个文化小康示范村。策划编导一部大型花鼓戏剧目。提高文化遗产保护传承水平，做好百里长渠、张自忠殉国处纪念园申报国保工作，实施楚皇城遗址安防工程。加快文化旅游产业发展，加大旅游招商力度，创建3个以上3A级景区。办好“宜城大虾节”，宣传宜城美食文化，叫响宜城美食品牌。4.完善社会保障体系。加大棚改力度，新增棚改2000套，建成14个还建点并分配入住，建设2409套公租房。提升就业水平，城镇新增就业6000人以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，织密网、兜底线、保民生。落实社保税务部门统一征收制度，推进企业全员参保，积极做好灵活就业人员参保工作。加强社保基金监管。探索兴办区域型养老服务机构。建成残疾人综合服务中心。抓好农民工工资清欠保支，切实维护农民工权益。5.健全社会治理体系。加强社区管理，落实新建社区办公用房，推进“六进社区”活动。加强物业管理，建立收费定价与管理质量挂钩制度。加强食品药品安全监管，整治无证餐饮经营行为，推动市综合检验检测中心实质性运转，创建一批规范药房、餐饮示范街和食品安全示范店。深入推进“七五”普法工作。深化扫黑除恶专项斗争，聚焦工程招投标、公共资源交易、征地拆迁、项目建设等重点领域，坚决“打伞”“除蝇”，铲除强揽工程、欺行霸市等黑恶势力。严厉打击“黄赌毒”等犯罪行为。健全和完善安全生产和公共安全机制，加快推进智慧小区建设，持续推进生命防护工程建设，强化安全隐患日常排查整改，坚决遏制重特大安全事故发生,降低一般安全事故发生率，切实增强群众的安全感、幸福感。 （六）着力打造一流要素供给平台，筑牢推进高质量发展的好保障。以优质的要素供给，提高资源配置效率效能，让高质量发展更有保障、更有底气、更有效率。1.加强资金保障。持续推进财政统筹，加大对重点工作支持力度。力争一般地方预算收入突破18亿元，全口径向上争取资金44亿元以上，发行政府债券7.4亿元以上。优化支出结构。继续压减一般性支出规模，加大基本支出保障力度。将更多财力向三大攻坚战、乡村振兴、社会保障等民生领域倾斜。2.加强政策保障。全面落实惠农政策。坚持增减挂钩指标交易“总量管控、地方主体”，收益“多干多得、多予少取”原则，鼓励镇村激活土地资源，筹集乡村振兴资金。加大涉农资金整合力度，以“以奖代补”方式支持乡村振兴。全面落实惠企政策。落实减费降税政策，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，规范中介机构收费，降低企业成本。加强与省高投、汉江国投合作，力争筹集不低于8亿元的产业发展引导基金，扩大“一企一策”支持范围，即时兑现招商引资政策，落实企业成长及技改升级奖励办法，让企业发展走向更加广阔舞台。3.加强制度保障。围绕事事有人干，缓解部门人才紧缺问题。招录大学生100名以上，充实到教育、卫生系统和机关事业单位。创新人员编制管理，探索建立编制统筹调配机制，打通机关、企事业单位人才交流渠道。围绕事事有落实，解决人浮于事问题。严格落实“一单一函一回执一谈话一报告”工作机制，确保各项工作抓铁有痕、踏石留印。围绕事事争先进，健全激励机制。用好用活职级并行政策，将更多指标向优秀干部倾斜。加强部门年度绩效考核成果运用，实行工作业绩与年度预算调整挂钩制度，旗帜鲜明奖优罚劣。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，攻坚克难、砥砺前行，奋力推动全市经济社会高质量发展，全力打造“千亿级、示范市、小康城”，为襄阳打造汉江流域中心城市作出更大贡献!

  2025-07-09

• 【枣阳市招商】2019年枣阳市政府工作报告

  政府工作报告--2018年12月25日在市第八届人民代表大会第三次会议上市长孟艳清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾迈进新时代的2018年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。这一年，在市委的坚强领导下，我们擎着习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，踏着撤县建市30年快速发展的铿锵步伐，沿着改革开放40年民族复兴的康庄大道，全面贯彻落实党的“十九大”精神和省、市决策部署，奋力推进全市经济社会高质量发展，较好完成了全年目标任务，开创了“在更高层次上建设襄阳市域副中心城市和全国县域经济强市”新局面。 （一）全力以赴稳增长，综合实力明显提升预计全年完成地区生产总值652亿元，可比增长8%;规模以上工业增加值增长8.5%;实现地方一般公共预算收入26.25亿元，可比增长8%;全社会固定资产投资同比增长11.5%;社会消费品零售总额242亿元，同比增长11.5%;城镇常住居民人均可支配收入34870元，同比增长8%;农村常住居民人均可支配收入18198元，同比增长8%。枣阳在全省县域经济考核中跃居同类县市第一位，连续三年跻身“全国县域经济基本竞争力百强”，位次由2017年的第91位上升至第89位，枣阳在全国的竞争力和影响力持续提升。 （二）全力以赴强产业，转型升级明显加快工业实现高质量发展。企业成长明显加快。突出工业主体地位，优化产业结构，壮大主导产业，新增规模以上工业企业12家，产值过亿元企业达到182家，飞龙公司成功创建细分行业隐形冠军示范企业，四海化工公司成功创建支柱产业细分领域隐形冠军科技小巨人企业，立晋钢铁集团入围“2018湖北企业100强”。工业结构明显优化。全年新增高新技术企业23家，高新技术产业增加值占GDP的比重达到14.2%;新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业迅速发展，累计实现产值136亿元，同比增长18.6%，占规模以上工业总产值的18%。项目支撑明显增强。全年实施工业项目198个，立晋钢铁集团技改及制氧项目、维恩生物制品、平凡钒氮合金公司钒电解液及光储用一体化示范项目、啸创汽车零部件项目、中山港利公司制冷核心部件生产项目等一批新的重大项目开工投产，实现了新旧动能接续转换，进一步夯实了枣阳高质量发展的底盘和基础。集约化发展明显提升。积极推动企业向工业园区集中，实现产业集聚发展、资源集约节约利用，南城规上工业总产值超过全市总量的三分之一，增速持续高于全市平均水平，工业园区成为全市经济发展的重要增长极。农业实现高质量转型。产能基础更加坚实。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准农田建设任务29.09万亩，超额完成3.11万亩，实施耕地占补平衡项目1.6万亩、“旱改水”项目1.15万亩，耕地质量稳步提升，增加财政收益5亿元。“两区”划定工作走在全省前列，枣阳荣获“全国主要农作物生产全程机械化示范县市”称号。生产模式更加多样。加快农业结构调整步伐，粮改饲成效明显，“稻虾共作”“小麦—旱稻”“马铃薯—花生”“小麦—青贮玉米”等“粮食+”绿色高效种植模式大面积推广，全年推广青贮玉米3.5万亩，建成“稻虾共作”基地1.85万亩。产品质量更加优质。以全国“农业质量年”行动为契机，扎实开展“省级农产品质量安全县市”“全国畜牧业绿色发展示范县市”创建工作，全年新认证“三品一标”农产品17个，建成国家级畜禽标准化示范场3家，省级畜禽标准化示范场19家。服务业实现高质量提升。预计全年实现第三产业增加值250亿元，占GDP的比重比去年提高2.1个百分点，达到38.6%，对经济增长的贡献率达到42.9%。旅游业蓬勃发展。景区重点项目建设加快，石博园项目一期基本建成，汉城建设稳步推进，顺利通过4**景区景观质量评审，白水寺、白竹园寺、唐梓山基础设施逐步完善。“千古帝乡·花海枣阳”第二届春季旅游推介等活动火热举行，极大提升了枣阳在全国的知名度和美誉度。预计全年接待游客286万人次，旅游综合收入达51.6亿元，分别增长21.3%、23.8%。商贸业提档升级。大力实施商贸企业成长工程，全市限上商贸企业发展到273家;电子商务产业园基本建成，带动我市电商产业集群化、规模化发展。金融业稳定运行。全市金融机构本外币各项贷款余额227亿元、存款余额454亿元，分别比年初增加18.2亿元、30亿元，普惠金融发展较快，金融服务实体经济能力显著增强。防范化解金融风险成效突出，银行不良贷款率处于全省较低水平，非法集资得到有效遏制。 （三）全力以赴促改革，发展活力明显增强深化改革蹄疾步稳。改革全面发力、多点突破，重要领域和关键环节改革取得新进展。政府机构及体制改革稳步推进。扎实推动相关机构整合、组建，退役军人事务局正式挂牌，国、地税成功合并组建市税务局;《吴店镇经济发达镇行政管理体制改革实施方案》获省级批准，吴店镇被赋予部分县级管理权限;两个国有农场改革任务圆满完成。经济体制改革稳妥实施。国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作取得实效，企业家属区“三供一业”分离移交，实行属地化管理;*推进农村集体产权制度改革、林权制度改革、小农水体制改革，规范实施承包地、林地“三权分置”。社会领域改革纵深拓展。县级公立医院综合改革、分级诊疗制度改革、医保支付方式改革*开展;律师参与涉法涉诉信访制度逐步完善，全省司法体制改革试点工作落地见效。创新驱动步步*。制度创新**了市场活力。放管服及商事制度改革*推进，实现了“多证合 一、证照联办”，极大精简了审批程序，提高了办事效率，有力激发了全市创新创业的**和活力，全年新增市场主体16290家，同比增长150.7%，总数达到62500家。资金帮扶增添了企业动力。全年为90多家企业提供142批次13亿元过桥资金，节约企业成本近千万，盘活企业资产上百亿;创新推出“助保贷”“税易贷”等金融产品，为50多家企业续贷、增贷3.8亿多元。平台服务增强了企业实力。中小微企业服务中心、企业联合会、企业家协会“三大平台”作用明显，建成兴隆回归创业园、摩擦材料研发中心等8家创业服务基地，直接服务小微企业270余家;新阳蜂业等30家企业“零成本”在武汉股权托管交易中心挂牌，全市挂牌企业总数达80家，挂牌数量名列襄阳各县市前茅。扩大开放脚不停歇。依托全国百强县市的强大气场和影响力，我们主动承接东南沿海地区产业梯次转移，瞄准高端产业和前沿技术,创新出台了化工园区、智能制造、消费电子产品等精准招商政策，广泛开展“以商招商”“重资产招商”，不断提升对外开放的层次和水平，全年新签约项目170个，新注册项目148个。出台一系列鼓励外贸出口政策，加大出口贴息力度，新增出口企业3家，预计全年完成出口创汇1.45亿美元，同比增长13.6%;实际利用外资5056万美元，同比增长9%，开放发展的质量和效益稳步提升。 （四）全力以赴抓统筹，城乡面貌明显改善“城市提升战略”全面实施。城市功能更加完善。投入4.9亿元实施市政工程项目36个，完成汉城南侧规划路、西环四路、化工园区一路、顺城路改建工程，三水厂建设等工程快速推进，浕水大桥及道路连通工程正式启动。形象品位大幅提升。发展大道与西环四路路口景观岛等14项绿化工程建成完工，城区新增绿化面积6万平方米。城市亮化工程彰显特色，中兴大道、书院街、人民路、光武路、发展大道等主要道路霓虹闪烁，成为一道道靓丽的城市风景线。管理水平稳步提高。查违控违力度持续加强，拆除违建360多起、近2万平方米;大力开展“两个一”市容市貌专项整治，全面规范户外广告管理，城市更加干净、整洁、有序。高铁建设全面提速。火车站新站房主体封顶，境内铁轨全部铺设完毕，枣阳站已晋升为国家铁路二等站。投资6.53亿元的汉十高铁枣阳站站前广场和公铁换乘中心项目开工，成为我市首个落地实施的PPP项目。枣阳至武汉段有望在2019年开通运行，我市即将迎来崭新的高铁时代。“乡村振兴战略”全面推进。基础设施持续完善。枣琚路、234国道等改建工程顺利推进，新建、改造农村公路210公里，苏区大桥建设前期工作准备就绪，正在组织招标。境内鄂北水资源配置工程全线开工建设,完成总工程量85%以上，40座小型病险水库除险加固、资山灌区续建配套改造工程全面完成，石台寺四级泵站和大岗坡灌区续建配套改造工程即将完工;投入10.7亿元实施了24座乡镇生活污水处理厂和配套管网建设。投入电网建设资金2.32亿元，新建及改造高低压线路490公里。广大农村打破了“路”的障碍，走出了“水”的困局，减轻了“电”的负担。人居环境日益良好。开展“厕所革命”和农村人居环境整治，新建农户无害化厕所16799户、农村公共厕所90座、乡镇公共厕所15座、城区公共厕所20座、旅游厕所8座，交通厕所1座;建成16座乡镇压缩式垃圾转运站，“户分类、村收集、镇转运、市处理”的农村垃圾处理机制有序运转;*推进“农村清洁家园百日行动”，襄阳市总结现场会在我市成功召开，村容村貌与生活品质实现了双提升。精准扶贫成效显著。全年整合各类资金3亿多元，累计投放扶贫贷款1.44亿元，保障了各项扶贫政策全面落实，解决了2330户贫困户安全饮水问题，全市9个贫困村、4426名贫困人口如期脱贫出列，超出年初计划126人。 “生态优先战略”全面落实。中央、省、襄阳市环保督察交办问题整改工作进展迅速、成效明显。绿色发展工作机制逐步健全。“河(库)长制”“山(林)长制”不断完善，“党政同责、归属明晰、权责一致、一票否决”的责任体系不断建立，全民参与、多方联动、齐抓共管的大环保工作格局初步形成。“蓝天碧水净土三大保卫战”全面打响。大力开展护城河黑臭水体整治，沙河东西两岸截污工程顺利完工，东冷水沟截污管网开工建设，第二污水处理厂即将竣工。滚河出境断面水质全年持续稳定达标，非法采砂、水库投肥(粪)得到有效遏制，城镇集中式饮用水源地各项指标达到地表水饮用标准;*开展“五禁”专项整治，推行网格化管理，大气污染防治能力得到增强;土壤污染防治和第二次全国污染源普查工作扎实推进。生态修复与保护成果丰硕。“四个三重大生态工程”全面推进，永久基本农田保护责任机制全面落实，划定生态保护红线范围74.2平方公里，实施“绿满枣阳”提升行动五大造林工程17800多亩，南城办事处后湖村、太平镇崔垱村、鹿头镇郭营村等30个村获评“湖北省绿色示范乡村”，杨垱镇被授予“湖北省森林城镇”和“襄阳市森林城镇”称号，绿色发展的生态屏障愈发厚实。 （五）全力以赴保民生，群众福祉明显增进推进创业就业富民。大力实施就业提升计划，建立了“人才创新创业超市”，新建23个大学生实习实训基地，帮助大学生就业创业2297人。全市累计发放创业担保贷款2120万元，减免税费320万元。预计全年城镇新增就业10692人，帮助困难人员就业1738人，转移农村劳动力1.14万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。提升保障水平助民。大病保险制度不断完善，异地就医直报范围进一步扩大;新建、改建养老机构4家、城乡社区居家养老服务中心25个;城乡居民养老保险参保人员、机关和企事业单位退休人员养老金标准，以及低保、优抚、残疾人等困难群体救助标准纷纷提标;1444名被征地农民和15964名精准扶贫建档立卡对象养老问题得到保障;南水北调工程丹江口水库外迁移民安置工作通过国家验收。完成棚户区改造2800户，新增保障性住房600套，实施农村危房改造1470户，社会保障体系更加完善。办优教育体育强民。投入6000万元实施63个“全面改薄”项目，全市办学条件持续改善。兴隆镇二小投入使用，市中兴学校一期主体工程基本竣工，新建5所公办幼儿园。全市学前教育得到快速发展，义务教育均衡发展得到巩固提高，高中教育和职业教育质量进一步提升。完成4个新全民健身示范工程项目，为110个村(社区)配置更新了农民体育健身器材，我市运动员在省第十五届运动会上取得优异成绩。发展卫生计生惠民。投资1.5亿元的市中医院一期工程主体竣工，市疾控中心业务楼及实验楼改造、经济开发区和南城社区卫生服务中心建设项目即将完工，77个省级贫困村卫生室和181个市级贫困村卫生室新建、改扩建任务全面完成。公立医院全面实施药品带量采购、“两票制”、零加成销售等制度。计划生育服务质量和水平不断提高，免费孕前优生健康检查9726人，查处“两非”案件71件，全市出生人口性别比保持稳定。繁荣文化事业利民。扎实推进镇、村两级综合文化服务中心建设。群众文化活动丰富多彩，全民阅读活动*推进，文化“三下乡”持续开展，送电影下乡6186场(次)、送戏下乡152场、送书下乡40天次。《九州缥缈录》《将夜》《永巷》《不同凡响》《阴阳师》等多部电影在汉城取景拍摄。大型史诗巨作《寻梦大汉·汉颂》正式公演，精品剧目《九连墩》分别在襄阳、武汉成功演出，获省、市专家和社会各界高度好评。建设平安枣阳安民。*开展安全生产“打非治违”专项行动和示范县市创建工作，安全生产形势总体平稳。全市食品药品安全形势稳定向好，获评全省首批“食品安全示范城市”。办理法律援助案件972件，各级各类人民调解组织共参与调解矛盾纠纷7348件，成功率达97%。*推进“法治枣阳”“平安枣阳”建设，我市被授予“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号，“扫黑除恶”专项斗争保持高压态势，连续10年实现命案必破。重拳开展禁毒重点整治，我市被评为襄阳市“禁毒先锋号”和“全省社区戒毒社区康复工作示范单位”。 （六）全力以赴转作风，政府建设明显加强始终坚持党的领导。切实提高政府工作政治站位，增强“四个意识”，坚决落实中央大政方针，坚决在市委领导下开展政府工作，始终做到市委凡有决策、政府必有行动、行动必有效果。始终坚持依法履职。建立健全了市政府常务会议、市规委会、市招委会、市土委会等议事制度，扎实开展“七五”普法，推进“法律六进”，坚决纠正违法执法和行政不作为行为。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议140件、政协委员提案165件，办复率100%。始终坚持实干担当。把“实”字贯穿于政府工作的全过程，研究推进工作点对点、硬碰硬、实打实，抓铁有痕、踏石留印;面对矛盾问题不绕道、不回避、不退缩，敢于担当、迎难而上，在突出环境问题整治、棚户区改造、防范化解重大风险等方面，化解了一批长期积累形成而短期集中暴露的突出矛盾，解决了一批多年想解决而没有很好解决的遗留问题。始终坚持从严治政。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展作风建设“落实年”活动，大力整治“四风”问题新表现。办好《市民问政》《政风行风热线》专题栏目，架起“政务直通车”“党群连心桥”。旗帜鲜明地支持政治巡察和纪检监察工作，严肃查处违纪违法案件，干部作风明显转变，政府工作效能显著提升。此外，国防人防、民兵预备役、邮政通信、粮食供销、气象地震、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、史志档案、保密、老龄慈善、工青妇等各项工作都取得了新成绩。各位代表，2018年，在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的大背景下，全市上下众志成城，坚持实干不争论、苦干不畏难、快干不懈怠、巧干不折腾，知难而进求突破，锲而不舍抓落实，用勤劳与智慧共同谱写了枣阳跨越赶超、连续进位的华彩篇章。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，既归功于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督帮助，也凝聚着全市人民的奋斗和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表市人民政府，向奋战在各自岗位上的全体劳动者，向给予我们热情帮助的社会各界人士，向关心支持政府工作的各位代表委员，向扎根枣阳投资兴业的广大企业家朋友，向全市人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分是我市的主要矛盾，具体表现在：与百强排名前列的先进县市相比，经济总量还不够大，产业层次还不够高，创新驱动能力还不够强，发展后劲还不够足，转型升级步伐还需进一步加快;与襄阳市域副中心城市的定位相比，辐射能力、带动能力、资源集聚能力还不够突出，破解发展难题的能力还需进一步提升;与人民群众对美好生活的向往相比，民生领域还存在很多短板，百姓福祉还需进一步增进;与新时代改革发展稳定的繁重任务相比，我们的干部作风还需要进一步转变，能力素质、担当精神还需要进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是经济爬坡过坎的大考之年，是全面建成小康社会关键之年，是我市精准脱贫决战决胜之年。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为枣阳全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，明年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额增长11.2%，利用外资增长8%，出口创汇增长9%;城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，各项约束性指标控制在省定范围内。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持以转型升级、创新驱动为动力引擎，着力构建高质量发展的产业体系现代化的产业体系是推动高质量发展的重要支撑。我们要立足优势、挖掘潜力、扬长补短，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调的产业发展新格局。实施新兴产业培育工程。战略性新兴产业是构筑现代产业体系的新支柱。要突出龙头带动、链条延伸、要素聚集，实施“中国制造2025”枣阳行动计划，集中力量培育中兴粮油、立晋钢铁、海立美达、平凡钒氮等一批十亿级企业，力争全年新增规模以上工业企业15家，再推动20家优质企业在武汉股权托管交易中心挂牌，力争全市挂牌企业总数突破100家。加快发展新能源、新材料、高端装备制造、电子信息等新兴产业，战略性新兴产业产值增长15%以上。实施科技创新驱动工程。科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑，要坚持以“四新”促“四化”，实施工业互联网战略和大数据战略，促进物联网、云计算、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快新旧动能接续转换。出台奖励政策，启动“机器换人”、数字化车间和智能工厂试点示范创建，实施“百企登云”工程。力争再完成技术改造项目50个。创建省级制造业研发中心2家、技术中心1家、检测检验中心1家、双创产业园1家。积极推进经济开发区创建省级高新技术开发区。实施高效生态农业提升工程。坚持质量兴农、绿色兴农，大力培育农业发展新动能，不断提高农业的整体质量和效益，加快推动农业由“增产导向”向“优质导向”转变。继续推进粮改饲、稻虾共作等绿色高产高效模式，力争新建稻虾共作基地1.8万亩，实施耕地占补平衡项目1万亩、“旱改水”项目1.8万亩，再新建28万亩高标准农田。继续做大做强现代农业“一区三园”，加快推进“中国有机谷”枣阳项目区建设，努力创建“三品一标”5个以上。实施现代服务业突破工程。服务业既是我市的短板，也是我市未来发展的最大潜力板。我们要坚持发挥优势、补齐短板、突破重点，促进传统服务业优化提升、新兴服务业加速成长。积极培育新的消费热点，重点发展旅游文化、体育休闲、健康养老、教育培训等服务消费，推进智慧城市建设，促进智能终端、智能服务等信息消费，推动消费升级。大力发展电子商务，推动传统商贸和实体商业转变经营模式，培育“商品+服务”“购物+休闲”“消费+体验”等新业态，力争全年新增限上企业30家。推动汉城二期、汉文化产业城、颐高新经济产业园、枣阳万达广场等重点项目加快建设。实施质量品牌创建工程。质量、品牌是企业实力、产业实力的集中体现，也是我市参与区域竞争的重要资源。我们要树立追求卓越、崇尚质量的价值导向，围绕“增品种、提品质、创品牌”实施质量提升行动，加快建设“质量强市”。*开展“市长质量奖”和“光武大匠”评选工作，引导、激励市场主体和企业员工争先创优。继续巩固金兰首饰、香芝源等6件驰名商标，再努力培育中兴绿色喜润家、四海化工2件驰名商标，申报地理标志商标4件。 （二）坚持以招商引资、项目建设为强力抓手，着力培育高质量发展的接续动能坚持把扩大有效投资作为应对经济下行、保持稳健增长的主抓手，以项目为载体转方式、调结构、补短板，优存量、增变量、扩总量，推动全市经济以稳应变、稳中求进。全力做大项目“盘子”。坚持招商引资“一号工程”不动摇，*开展产业链精准招商，全力以赴引进“强链”“延链”“补链”项目。加大“腾笼换鸟”力度，突出盘活低效闲置资产，在存量招商、以商招商上实现重大突破;加快机电产业园11万平米厂房建设，实行重资产招商;加快化工园区、医疗健康产业园等园区建设，实行特色园区招商;力争全年引进亿元以上项目75个，5亿元以上项目15个，10亿元以上项目5个，实际到位资金260亿元以上。切实抓好市级重大项目库动态管理，健全项目策划机制，做实项目前期，加快15个专题、总投资681亿元的项目转化、实施，力争更多项目进入中央、省和襄阳市计划笼子。强化签约项目跟踪督导，建立健全重点项目调度和推进机制，全力推动湖北啸创汽车零部件项目、北京普能新能源项目、港利制冷配件项目、维恩生物制品等一批重点项目加快建设。 优化要素供给配置。坚持走集中集聚集约发展的路子，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动资源向优质企业和产品集中，努力形成更有竞争力的增长极。强化土地、资金、技术等要素保障，确保重点项目早开工、早投产。引导金融机构回归本源，强化服务实体经济发展。做大做强光武产业基金、中小企业应急互助基金和金盆担保公司，与长江证券公司、汉江投资控股有限公司合作设立光武产业发展子基金，推广“枣阳市金融超市”手机APP，创新中小微企业信贷方式，有效缓解企业资金难题。新引进省农业信贷担保公司，定向为新型农业经营主体提供融资支持。全力扶持民营经济。民营经济是枣阳发展的主要力量，是创业就业的重要领域、技术创新的重要主体、投资税收的重要来源，我们必须坚持“两个毫不动摇”，以实际行动全力扶持民营企业发展。以给力的政策提振企业信心。进一步梳理完善促进民营企业发展的政策措施，坚决落实、兑现各项减税降费政策，再减轻企业税费负担3000万元以上。以贴心的服务帮助企业发展。大力弘扬产业文化，树立“企业家老大”理念，继续开展“百名干部进百企”活动，积极作为、靠前服务。积极实施企业家素质提升工程，加快建设一支高素质企业家队伍。定期召开企业家座谈会、现场督办协调会，帮助企业解决实际困难，做到“无事不扰、有求必应”。以良好的环境激活民间投资。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，拓宽民营企业投资领域，为民营企业打造公平竞争环境，加快推进目前已经谋划成熟的沙河城区水环境治理、七馆合 一、教育一体化、吴店特色小镇等总投资过110亿元的PPP项目落地实施。 （三）坚持以防范风险、重点攻坚为主攻方向，着力守牢高质量发展的安全底线打好三大攻坚战，是如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之战，必须坚持效果导向，针对突出问题，精准施策，标本兼治，务求实效，不获全胜决不收兵。打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防范金融风险，落实好监测评估预警和处置机制，注重联动联防联控，抓早抓小抓实，确保金融安全稳定运行。严厉打击非法集资、非法证券、校园贷等非法违规的金融活动，维护正常的金融秩序，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，巩固全省金融信用县市地位。稳妥处理政府债务风险，坚持尽力而为、量力而行，规范政府举债融资行为，坚决遏制政府债务过快增长势头。切实防范社会风险，做好国家安全、意识形态、民族宗教、综治维稳等工作，坚决防止各类矛盾的叠加集聚，坚决防止利益诉求向政治安全领域传导。打好精准扶贫攻坚战。小康路上，一个都不能掉队。2019年是我市整体脱贫出列验收之年、决战决胜之年，我们既要巩固已脱贫村、脱贫人口的脱贫成效，还要再完成14个贫困村、14404名贫困人口的脱贫销号任务。必须坚持尽锐出战,用“钉钉子”精神抓脱贫攻坚，以产业扶贫为根本，统筹推进易地搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫。切实解决扶贫领域形式主义、官僚主义和不严不实、数字脱贫、虚假脱贫等突出问题，确保我市精准脱贫、整体脱贫任务全面完成。打好污染防治攻坚战。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以中央、省环保督察反馈问题整改为重点，彻底整治突出环境问题，让枣阳的水更绿，天更蓝，土更净，山更青。以河(库)长制为抓手，坚决打击围垦河库、超标排污、非法采砂、投肥养鱼等违法行为，抓好河(库)确权划界、水质监测，重点实施环城办事处土铺西沟综合治理及滚河下游村庄连片环境综合整治工程，努力实现滚河水清、岸绿、景美。加快推进沙河城区水环境综合治理PPP项目，实现沙河、护城河、东西冷水沟“四水连通”，综合实施截污治污、生态修复、绿化亮化、绿道休闲等项目建设，做好水资源、水生态、水文化、水景观、水经济“五水共治”文章，全面打赢“碧水保卫战”。以网格化管理为抓手，推进空气监测微站建设，严格落实扬尘治理、秸秆禁烧、城区禁鞭等管控措施，全力控制PM10、PM2.5污染，尽力增加空气质量优良天数，全面打赢“蓝天保卫战”。以畜禽粪污资源化利用整县推进示范县市建设为抓手，整治农业面源污染，全面打赢“净土保卫战”。 （四）坚持以繁荣农村、富裕农民为根本追求，着力构建高质量发展的三农格局实施乡村振兴战略是党的“十九大”作出的重大决策部署,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，必须立足实际，积极创新推进，扎实做好乡村振兴这篇大文章。大力推广特色产业促振兴。乡村振兴，产业是根本。在确保粮食产量稳定的基础上，根据各地实际，从供需两侧发力，加大探索力度，大力发展“稻虾共作”“稻渔种养”等生态适宜、特色鲜明的种养殖产业，打造一批高品质、有口碑的农业“金字招牌”。进一步扩大平林、新市、鹿头优质桃，王城艾叶、黄桃，太平葡萄、草莓，刘升小花生、香菇，杨垱薄荷，七方红薯、南瓜，熊集、吴店油茶等特色种植规模，大力支持熊集蛋鸡、兴隆肉鸽、新市和鹿头肉羊、杨垱和太平“枣北黄牛”等特色养殖做大做强，再创建25家标准化示范场。大力培育经营主体促振兴。乡村振兴，农民是主体。规范发展各类新型农业经营组织，加强新型职业农民培育，提升经营理念，提高管理水平，逐步实现技术推广、机种机收、仓储收购、运输销售等服务专业化、组织化，再培育专业大户30家、家庭农场50家、农民合作社50家。*落实“三乡”工程三年行动计划，引导支持“三乡”主体与村集体、农民开展参股、租赁、流转等合作经营，让城市人、归乡人、创业人在农村这个大有可为的地方尽情施展。大力加快基础建设促振兴。乡村振兴，建设是支撑。加强规划引领，完成首批100个示范村村庄规划编制。大力实施农田水利、饮水安全以及农村电网升级改造等工程项目，加快推进琚湾苏区大桥、梁集廖棚渠桥和平林达子110千伏变电站建设;实施县乡公路改造和新建通村公路200公里，开展“四好农村路”示范乡镇创建活动;持续抓好鄂北水资源配置工程项目建设，积极争取二期配套建设项目立项，完成55座小型水库除险加固和大岗坡灌区续建配套工程。大力发展全域旅游促振兴。乡村振兴，旅游是突破。围绕打造全域旅游，结合美丽宜居乡村培育计划，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，努力建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村旅游示范点、乡村旅游购物点，加快构建业态丰富、一体发展的全域旅游大格局。全力支持白水寺、白竹园寺、唐梓山创建国家4**旅游景区，凤鸣山、大仙山创建国家3**旅游景区，启动《熊河风景区总体规划》编制工作，继续推进新市镇创建省旅游名镇、环城东郊村创旅游名村。大力整治人居环境促振兴。乡村振兴，宜居是关键。要以乡镇为依托，以村为基础，以村容村貌整治提升、生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”等为重点，扎实开展农村人居环境整治工作。继续实施“绿满枣阳”提升行动，再完成造林24424亩，将全市森林覆盖率提高到22.4%以上。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”重要经验，持续巩固“清洁家园百日行动”成果，从最基本、看得见、农民可以做到的事情抓起，先易后难、先点后面、因地制宜、分类实施，通过试点示范带动整体提升，全力营造村容整洁、环境优美、管理有序的农村人居环境。 （五）坚持以完善功能、提升品质为主要举措，着力彰显高质量发展的城市魅力牢固树立“精品、精致、精细”意识，全力打造有品质有特色、有颜值有韵味、有形象有气质的宜居宜业城市，彰显“副中心”城市实力，展现“大枣阳”建设水平。树立精品意识，建出城市“品质”。围绕提升城市综合承载能力，不断加强基础设施建设，完善城市功能，打造高品质的城市基础。启动实施啸创工业园物流大道、火车站片区规划道路新建，西环二路(襄阳路—前进路)、新华路(襄阳路—前进路)改造，以及人民路北段、兴隆路打通等城市基础设施建设项目，加快推进第三水厂、浕水大桥、汽车客运中心站、第二污水处理厂、垃圾焚烧发电厂、新建110千伏变电站以及火车站站前广场和公铁换乘中心等重点项目建设。树立精致意识，扮出城市“颜值”。围绕提升城市品位，大力实施城市绿化、亮化、美化“三化工程”，打造高颜值的城市形象。以创建国家园林城市为引领，实施城市绿化工程，抓好顺城路、张湾还建小区西侧路、惠岗泵站等20余项绿化工程，对城区道路绿化带补植增绿、栽花添景，适时启动西城公园建设。*实施城市美化工程，将汉文化、玫瑰文化等特色元素融入城市景观，注重功能使用、景观效果、文化特色与建筑平面、立面相协调，打造赏心悦目的城市人文景观。*实施城市亮化工程，实现城区大街主路、沿街建筑、公共设施应亮尽亮，让城市夜间流光溢彩、熠熠生辉。 树立精细意识，管出城市“气质”。大力推进省级文明城市创建工作，统筹城乡两大板块，对照9大项、32分项、99条创建标准，全面补齐软硬两方面短板，解决影响创建的突出问题，全面提升市民文明素质和城市文明程度，确保创建成功。围绕提升城市精细化管理水平，全面加强市容市貌管理，营造清爽宜居的生活环境。以人民路、光武路、书院街为重点，打造“襄阳市级市容环境美好示范路”，带动市容市貌全面升级;启动城市餐厨废弃物和市政污泥无害化处理项目，加强餐饮油烟和露天烧烤污染治理;全面开展城区交通秩序综合整治行动，重点整治行人和非机动车闯红灯等交通违法行为，营造井然有序、平安畅通的交通环境。 （六）坚持以共建共享、人民满意为目标导向，着力实施高质量发展的民生工程人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将坚持以人民为中心，着力解决人民群众所需、所急、所盼，让全市人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。努力办好人民满意的教育、卫生事业。按照增量、提质、均衡、公平的思路，加快推进市中兴学校、市职教中心学校建设和市一中、市三实小、开发区茶棚小学扩建工作，加快“大班额”化解进度，推动城乡义务教育由均衡发展转向优质发展。全面深化健康枣阳建设。着力提升群众享受基本公共卫生服务的均等化、便利化，*推进三医联动改革，建立合理有序的分级诊疗制度，进一步降低公立医院药品占比，减少群众看病支出。继续抓实优生“两免”检查、“两癌”免费筛查、家庭医生签约服务，全面落实计划生育关怀关爱政策。加快推动文化体育事业发展。进一步完善公共文体基础设施。全力推进市级文化场馆和枣阳市融媒体中心建设，实施新市、太平等11个镇级综合文化服务中心建设及改造提升工程，完成154个村(社区)综合文化服务中心建设任务，开展丰富多彩的群众文化活动。持续推进文化“三下乡”，全年送戏下乡150场以上、送电影下乡6060场以上、送图书下乡40天次以上。继续实施新全民健身示范工程，举办迎春长跑、乒乓球、篮球、羽毛球、游泳比赛等群众性体育活动。全力构建更密实的社会保障体系。实施就业优先战略，突出做好高校毕业生就业创业工作，着力抓好技能扶贫、困难群体就业工作，落实返乡创业激励政策，确保全年城镇新增就业6100人，失业人员再就业1650人，困难人员就业1300人，农村劳动力转移就业10000人次;新增发放小额担保贷款1800万元，扶持创业290人，带动就业1280人。落实人才招引激励政策，全年引进高层次人才和紧缺人才150人。落实好企业职工基本养老保险基金中央调剂金制度，完善机关事业单位养老保险新老制度衔接后有关政策的延续和对接工作。加快养老服务业发展，扶持社会力量兴办医养结合服务机构。认真做好拥军优抚安置工作，加大退役军人权益保障。实施棚改1860户，农村危房改造1000户，新增公共保障性住房200套，不断改善群众居住条件。*推进平安枣阳建设。更加注重和谐稳定，着力完善社会治理新体系。加强扫黑除恶专项斗争。充分宣传发动人民群众，全面排查涉黑涉恶线索，依法办理涉黑涉恶案件，确保扫黑除恶专项斗争实战实效。坚持安全发展理念。全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，完善道路交通、高低压电网、公共卫生、消防、危化品等公共安全重点领域监管机制，坚决遏制各类事故发生。继续深化食品药品放心行动，筑牢安全监管底线，持续开展专项整治，保障群众“舌尖”上的安全。积极化解社会矛盾。健全重大项目经济效益和社会稳定风险“双评估”机制，加强综治中心、人民调解委员会建设，强化“三调联动”，压实信访工作责任，依法分类处理信访诉求。 三、切实加强政府自身建设新的一年，开启新征程，续写新篇章。我们要不忘初心，牢记使命，不驰于空想，不骛于虚声，奋力开创政府工作新局面。一是强化战略思维，保持政治定力。把坚定的政治方向作为做好政府工作的首要前提，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，时刻做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行重大事项报告制度，自觉在市委的领导下开展工作，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“钉钉子”的精神狠抓既定战略规划的实施，全力推动中央和省、市决策部署在枣阳落地生根，确保一张张美好蓝图一步步变为现实。 二是强化创新思维，践行使命担当。新时代的新征程美好似锦，但也遍布荆棘。我们要时刻牢记党和人民的重托，牢记富民强市的重任，与强者比、跟快者赛、向高处攀，把争先进、创一流作为一切工作的基本要求。我们要有舍我其谁的勇气和担当，坚持说了算、定了干，勇于挑最重的担子，敢于接最烫的山芋，善于啃最硬的骨头，发扬敢为人先的首创精神和百折不挠的奋斗精神，用创新的举措破解发展难题，毫不犹豫为改革者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，让广大干部干事创业的**在时代的呼唤中竞相迸发。三是强化法治思维，坚持依法行政。始终在法治的轨道上运行权力，始终在法律的框架下履职尽责，建立健全依法决策的制度机制，切实提高决策的科学性和民主性。加快推进“法治枣阳”“法治政府”“诚信政府”建设，全面落实“七五”普法，坚持政府常务会学法制度，带头模范守法，带头依法办事。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案，加强政府信息公开，规范行政执法行为，让权力尽显于“阳光”之下。四是强化底线思维，建设廉洁政府。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，严格执行中央“八项规定”精神和省、市相关规定，驰而不息纠正“四风”、改进作风。切实加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，推进审计全覆盖，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，切实管好权、用好钱、办好事。全面完成机构改革任务，积极构建“亲”“清”政商关系，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，千帆竞发，奋勇者先!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，聚全民之力，鼓实干之劲，把握新要求，抢抓新机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写枣阳高质量发展新篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附件：《政府工作报告》名词解释1、“两区”划定：粮食生产功能区、重要农产品保护区。2、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3、“三供一业”：企业的供水、供电、供热和物业管理。4、“三权分置”：所有权、承包权、经营权。5、“两个一”市容市貌专项整治：我市开展的“一遍过、一遍净”市容市貌专项整治行动。6、“五禁”：城区“禁鞭”、企业“禁煤”、农村“禁烧”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”。7、“四个三重大生态工程”：我省提出，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。8、“两票制”：指从生产企业到流通企业开一次票，流通企业到医疗机构再开一次票，通过控制开票数量压缩中间的“多票”环节，让生产企业自主配送药品，或仅选择一家配送企业直接供货到医院，断绝了层层转包的可能。9、“两非”：非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。10、“法律六进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。11、“四新”：发展新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济。12、“四化”：实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。13、现代农业“一区三园”：即以“316”国道、汉十高速沿线七方镇、环城办事处、吴店镇、兴隆镇为主轴的现代农业核心片区，和以七方现代农业示范园、中兴绿色技术现代农业示范园、王城航天农谷为重点的现代农业示范园。14、“两个毫不动摇”：党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。15、“三乡”工程：我省第十一次党代会部署，以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手，扎实推动乡村振兴战略实施。 16、“四好农村路”：习近平总书记提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。17、“两免检查”：即“免费婚前医学检查”和“免费孕前优生检测”。18、“两癌”免费筛查：是关爱女性健康公益活动，通过先进的检查手段，排查出受检者是癌症还是一般的妇科疾病。两癌，即宫颈癌和乳腺癌。19、“三调联动”：指人民调解、司法调解、行政调解有机结合，化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的一种工作机制。20、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。21、“四个自信”：中国特色社会主义文化自信、理论自信、道路自信、制度自信。22、“两个维护”：维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。23、“两个责任”：党委主体责任、纪委监督责任。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】2020年襄阳市政府工作报告

  2020年1月4日在襄阳市第十七届人民代表大会第五次会议上市长郄英才郄英才作政府工作报告。各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对国内外风险挑战上升的复杂局面，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，在市委的坚强领导下，以新中国成立七十周年大庆凝聚的磅礴力量，务实担当、攻坚克难、奋发作为，“一极两中心”高质量发展迈出坚实步伐，全面建成小康社会取得重大进展。 发展质效明显提升。经济增长稳中向好、好于预期，地区生产总值同比增长7.9%，规模以上工业增加值增长9.8%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长12.3%，地方一般公共预算收入可比增长12.1%，外贸出口额增长18.7%、总量跃居全省第二位，实际外商直接投资增长8.8%，全面完成全年目标任务。经济实力进一步增强，纳入全省考核的7个县（市、区）均被评为“县域经济工作成绩突出单位”，枣阳市、谷城县、襄州区成为全省高质量发展重点县（市、区）。减量化增长深入推进，单位生产总值能耗、地耗、水耗持续下降，主要农作物化肥农药施用量实现零增长，畜禽粪污综合利用率达到76.3%，我市成为全国工业资源综合利用基地，尧治河成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 新的动能加快成长。创新引领集聚新动能，高技术制造业产值增长30.4%，同比加快16.7个百分点；预计高新技术企业新认定167家、达到537家，规模以上高新技术产业增加值增长11.7%。结构调整释放新动能，38个工业行业大类中有34个产值实现增长、行业增长面达到89.5%，在全国汽车产销下降的大环境下，我市汽车制造业产值逆势增长7.2%，新能源汽车、智能网联汽车产业优势进一步巩固提升；全年服务业增加值占地区生产总值比重提高到42.3%，我市被评为全省服务业发展突出贡献单位，古隆中成为我市首家5A级景区；特色农业加快发展，新建“稻虾共作”基地10万亩，新建改造茶园5.49万亩，新认证有机农产品20个，“襄阳高香茶”入选全国特色农产品区域公用品牌。 内生动力持续增强。营商环境明显优化，中国（湖北）自贸区襄阳片区公证“最多跑一次”等5项改革经验在全国推广，区域性统一评价工作走在全省前列，营商环境在三季度全省督查考评中名列第二。市场活力加速释放，民间投资增长10.3%、同比提高2.2个百分点；全年新增企业类市场主体19262户、同比增长26.9%；新增规模以上工业企业118家、净增63家，扭转了近年来规模以上工业企业进不抵退的被动局面；新增限额以上商贸企业43家，37家企业成为省级细分领域隐形冠军，3家企业成为国家首批制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业，双林新火炬公司成为国家技术创新示范企业。“双创”动能明显增强，新增国内外高层次人才创新创业团队62个、高层次人才805名，吸引2万多名大学生就业创业、5789名在外人才返乡创业。 美丽襄阳魅力彰显。城市能级显著跃升，浩吉铁路、汉十高铁、郑万高铁襄阳以北段建成通车，襄阳迈入高铁时代，襄阳东站综合交通枢纽成为襄阳新地标。城市品质明显提升，襄阳古城和胜利街景观整治、三江五岸亮化、鱼梁洲环岛景观带建设等重点工程成效显著，改造老旧小区110个，新增绿道31公里、绿地318.4万平方米，城市生态环境更加优美宜居。美丽乡村建设提速，建设美丽农村路1000公里，98个村被评为省级美丽乡村示范村。生态环境质量总体改善，主要污染物减排完成省定目标任务；国家和省考核断面水质全部达到优良，县级以上集中式饮用水源地水质达标率为100%，中心城区黑臭水体全面消除，我市成为全国第三批城市黑臭水体治理示范城市；以最大决心、最强力度推进大气污染防治攻坚，内源性污染得到有效遏制，PM10年均值降至84微克/立方米、完成省定目标；“绿满襄阳”提升工程成效明显，建成鄂北生态防护林带258公里，老河口市成为省级森林城市，南漳县成为省级生态文明示范县。 人民生活不断改善。脱贫攻坚取得决定性进展，保康、南漳、谷城三个贫困县正式脱贫“摘帽”，全市37个建档立卡贫困村出列，17792户、37192人脱贫，我市连续三年在全省扶贫成效考核中被评为“综合评价好”。新增城镇就业10.84万人，“五险”扩面21万人次，社会保障待遇全面提高，先后发放七次价格补贴改善城乡困难群体生活。“三医联动”改革获得湖北改革奖。现行标准下农村安全饮水实现全覆盖。城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅。扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会治安持续向好，群众安全感指数居全省前列。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实“八字方针”“六稳”措施，扎实推进减量化增长，全力实施高质量发展十大重点工程，加快打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”。主要做了七个方面工作。 （一）科学调度稳增长。完善机制抓调度。紧扣全面建成小康社会目标和主要发展指标、重点产业、骨干企业、重大项目，完善市领导领衔包保制度，实行政府定期调度、部门协调联动、督查跟踪问效，建立企业诉求处理“直通车”机制，及时研究解决发展中的突出矛盾和问题，促进了经济稳健运行。强化措施抓调度。出台服务业补短板、推进文化旅游业发展、支持企业上市等政策措施，落实惠企政策减税降费58.8亿元、降低用电成本超过3亿元；全力保障重点项目建设用地和砂石供应，出台16条措施增加中小制造企业流动性，开展专项行动促进信贷同比增长12.6%；搭建产销对接平台，积极促成一批本地企业实现产销合作。突出重点抓调度。坚持市县联动、大员上阵抓招商，开展“楚商襄阳行”等39场专题招商活动，新引进5亿元以上工业项目130个，世界500强、中国500强和上市公司36家，招商引资实际到位资金增长18.6%；坚持开展季度拉练、“三集中”活动抓项目，推动405个亿元以上项目加快建设，奥利斯智能装备制造一期、誉德智能自动化设备、兴源控股热交换系统等130个亿元以上工业项目竣工投产，双林新火炬轴承生产基地、长源东谷升级改造、襄阳互联网+创新创业产业园等27个省市重点项目相继建成。一系列调度经济社会发展的“组合拳”，有效应对了风险挑战，提振了企业信心，促进了经济逆势而进。 （二）优化结构促转型。狠抓技改提质工程。全年投产千万元以上技改项目211个，新增智能工厂10家、数字化生产线130条、数字化生产车间27个、机器换人示范企业30家。狠抓新动能壮大工程。深圳一电无人机智能制造、清华同方计算机研发生产基地等41个投资过亿元的新兴产业项目落地生产，“智行隆中”项目扎实推进，襄阳智能网联汽车试验场三期建成运营，装备制造、电子信息、新能源汽车产业产值均呈两位数增长；“两化”融合深入推进，登云企业突破2100家，工业互联网标识解析二级节点完成部署。狠抓服务业扩容提质。第三产业投资增长18.1%，高于固定资产投资增速6个百分点；电商网络零售额同比增长15%以上，农产品线上交易额增长30%以上，我市成为全国供应链创新与应用试点城市；华侨城、唐城二期、关圣古镇等25个重点文旅融合项目加快推进，A级以上景区接待游客突破1500万人次、同比增长25.1%，其中唐城突破200万人次，古隆中突破100万人次。狠抓创新引领。在全省率先建成综合性科技资源共享云服务平台，襄阳华科工研院建成运行，新增国家级和省级研发创新平台14个、科技企业孵化器2个，国家汽车质量监督检验中心和国家动力电池产品质量监督检验中心建成运行，4个省级检验检测机构获批筹建，完成技术交易额131亿元；获得省科技进步奖8项，三环锻造有限公司荣获一等奖。 （三）推进振兴强“三农”。深化农业供给侧结构性改革。积极推广应用农作物新品种和高效种植模式，全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议在我市成功召开。加强农业基础设施建设。鄂北水资源配置工程一期建成，水利补短板三年任务全面完成，高标准农田建设获得省政府表彰，百亿斤粮食产能进一步巩固。全力抗击农业自然灾害。粮食生产战胜大范围旱灾再获丰收；非洲猪瘟防控取得阶段性成效，为全国稳产保供作出了重要贡献。全域推进农村“两基”补短板强弱项建设。扎实开展“百村示范”，新建改建农村厕所20.3万座、农村公路1364公里，完成公路安全生命防护工程2056.9公里、危桥改造22座，南漳县成为全国“四好农村路”示范县，农网改造升级任务提前一年完成。农村各项改革持续深化，“三农”发展活力明显增强。 （四）提升能级抓城建。着力打造全国性综合交通枢纽。米字型铁路枢纽和高速公路骨架网加速形成，老（河口）谷（城）高速、枣（阳）潜（江）南高速建成通车，新建改建国省干线公路131公里；襄阳机场全年旅客吞吐量达到190万人次，同比增长35.7%；雅口枢纽、新集枢纽和襄阳新港建设有序推进。着力提升城市交通功能。新六两河大桥建成通车，凤雏大桥主桥合龙，东西轴线工程快速推进，环线提速改造工程开工建设，打通断头路16条，新增和优化公交线路35条，市民出行更加便利。着力改善城市人居环境。中心城区改造棚户区5021套，综合整治122条背街小巷，在539个居民小区推广垃圾分类，城市面貌明显改观；新建改造标准化菜市场15个、公共停车泊位5419个、公共厕所194座，城区供暖一期工程正式运行，市民生活舒适度不断改善。着力推进全国文明城市创建。推动《襄阳市文明行为促进条例》深入实施，狠抓城市精细化管理，持续开展“清洁家园”活动，重拳整治市容秩序、违法建设和铁路沿线环境，城市文明程度明显提升。 （五）全力攻坚补短板。全力防范化解重大风险。金融领域风险得到有效处置，不良贷款压降完成省定目标，8家网贷机构全部关停，政府债务额度控制在合理区间；历史遗留问题逐步有效化解，为200余家民营企业中小企业清偿拖欠账款5.1亿元，为4289名农民工追回拖欠工资4569万元，妥善解决48个招商合同履约问题，中心城区37个逾期还建房项目已分配入住14110套、45个小区商品房办证难问题已解决8609户。全力推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”水平持续巩固，“五个一批”等精准扶贫措施取得明显成效，稳定长效脱贫机制初步形成。全力抓好污染防治。中央和省生态环保督察反馈问题年度整改任务全面完成；“四个三重大生态工程”快速推进，城乡改厕、精准灭荒分别完成三年总任务的80%和85%，121个乡镇污水处理厂全部投入试运行，城乡垃圾治理“襄阳模式”在全省推广；长江大保护十大标志性战役取得突破性进展，关改搬转沿江化工企业和搬迁改造危化品生产企业12家，启动实施一批磷石膏综合利用项目，彻底整治河库“四乱”问题323项，取缔非法砂场401个、非法船舶1142艘，复绿岸线47.1公里，流域横向生态保护补偿机制实现全覆盖；大气污染治理强力推进，安能热电煤改气项目建成运行，完成东风二动力等25家企业大气污染物超低排放改造、风神汽车公司等244家企业挥发性有机物污染治理、泰山石膏公司等203家企业无组织排放治理，重点污染源得到有效整治。 （六）深化改革增活力。狠抓“放管服”改革。企业开办和不动产登记（新商品房）线上办理时间均压缩至1个工作日，工业建设项目、工程建设项目审批时间分别压缩至46个和80个工作日，创造了全省领先的行政审批“襄阳速度”；“双随机、一公开”监管全面实施，联合惩戒实现常态化；新市民服务中心投入使用，全市“一张网”注册用户占常住人口比例居全省第一，办件量突破17万件。积极稳妥推进政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。持续深化财政改革。预算绩效管理全面实施，市以下财政事权与支出责任划分改革有序推进，财政资金统筹整合长效机制初步建立。着力深化国资国企改革。汉江国投转型发展取得积极成效，6家企业完成混合所有制改革，5家经营性事业单位转企改制，8家破产改制企业遗留问题得到彻底解决，市属国有企业资产总额、所有者权益分别增长18.4%和14.1%。积极推进高水平开放。新增4条国际货运通道，襄阳航空口岸临时开放圆满成功，首次实现国际商用飞机直航；新备案外向型企业234家，保税物流中心进出口监管货值同比增长4.36倍。 （七）倾心竭力惠民生。坚持一手压减一般性支出，一手加大民生投入，全市民生支出占公共预算支出比重达到75.5%以上。市政府2019年年初确定的十件民生实事23个子项中，有22项全面完成（36条城市道路电杆、线缆综合整治预计于2020年2月底前完成）。强化就业优先措施。提供各类就业岗位49.8万个，援助困难人员就业1.71万人，发放企业稳岗补贴、创业奖励补助、就业创业培训资金1.69亿元。提高社会保障水平。“社保共享计划”深入实施，“一城通办、一岗通办、一网通办、一次办好”经验在全省推广；跨省异地就医实现直接结算，取消医用耗材加成，扩大按病种付费范围，切实减轻了患者医疗费负担。加快发展优质公平教育。调剂增加中心城区教师编制400名，新增普惠性幼儿园学位3220个、中小学学位17790个；襄阳四中新校区建成，全市高考过重点线人数突破1.1万人、创造了“九年九状元”的好成绩；高等教育发展取得突破，湖北文理学院尹集新校区基础工程开工建设，襄阳职业技术学院列入全国“双高计划”，北京航空航天大学襄阳航空研究院、武汉理工大学襄阳研究生院项目正式签约。大力发展公共文化事业。农村文化小康三年行动任务全面完成，市图书馆新馆建成，市博物馆新馆、文化艺术中心主体工程完工，开展各类文化惠民活动1900余场，戏剧《远山丰碑》赴京展演，《黄河绝唱》荣获湖北省第十届“五个一工程”奖，第三届襄阳马拉松赛成功举办。积极发展卫生健康事业。公共卫生和基层医疗卫生服务能力进一步增强，互联互通的远程医疗服务体系基本建立，市区就诊实现“一卡通”，分级诊疗制度全面实施，我市成为全国城市医疗联合体建设试点。加强和创新社会治理。市域一体化、滚动式、持续性矛盾纠纷排查化解成效显著，圆满完成了庆祝新中国成立70周年和武汉世界军运会安保任务；社区减负增效改革经验在全省推广，“三安行动”取得积极成效；“防抗救”一体的应急管理体系初步建立，安全生产事故死亡人数同比下降28.3%，食品药品安全、网络安全等工作全面加强，有力促进了社会和谐稳定。与此同时，国防动员、“双拥”共建、退役军人服务、对口支援等工作不断加强，慈善、助残、妇女儿童、红十字事业等都实现了新发展，审计、统计、民防、供销、气象、档案、保密、史志、对台、外事侨务、民族宗教、机构编制等方面的工作都取得了新成绩。各位代表！过去的一年，我们遇到的新情况新问题严峻复杂。面对新考验、应对新挑战，我们坚持政治引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有力保证了党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求、市委工作安排得到忠实贯彻、有效落实，推动了各项事业沿着正确方向克难前行。我们坚持以人民为中心，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，把党的群众路线贯彻到政府工作全过程，聚焦脱贫、住房、出行、上学、看病、社会保障、生态环境等重点领域，解决了一批群众“急难愁盼”的问题，密切了与人民群众的血肉联系。我们坚持发展第一要务，不断提高抓经济工作的能力和水平，小切口推动发展大主题实施，工程化项目化推进目标任务落地，综合运用法律、行政、经济手段，科学调度经济运行，积极应对风险挑战，有效解决优化营商环境和企业融资、用工、用地、产销、成本等方面突出问题，更好发挥了政府作用，推动了经济稳中有进。我们坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，促进了法治政府建设。我们坚持担当作为，以“担当年”活动提振干事创业的精气神，敢于动真碰硬，坚决扛起突出问题整改的政治责任，逐个啃下违建别墅、“大棚房”、河库“四乱”、拖欠民营企业中小企业账款和农民工工资、中央和省生态环保督察反馈问题整改等“硬骨头”；敢于直面矛盾，坚决扛起解决历史遗留问题的重大责任，有效化解招商合同不履约、城市征迁还建慢、商品房办证难等历史遗留问题；敢于坚持斗争，坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，以制度创新完善招投标、财政资金使用、政府投资工程等重点领域腐败风险防范机制，强力实施形式主义、官僚主义专项整治，以上率下真抓实干、“四不两直”推动落实，有力促进了政府系统转作风提效能。实践中我们深切地体会到，志不求易者成，事不避难者进。只要我们始终不忘初心、牢记使命，切实把党和人民的事业放在心中最高位置，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，披荆斩棘，闯关夺隘，就一定能战胜前进道路上的一切困难挑战，开创襄阳更加广阔的发展前景！各位代表！过去的一年，我们取得的新成绩新进步好于预期。这个局面来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、把舵定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，这是在省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为襄阳发展作出贡献的全市人民，向驻襄人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员和中央、省驻襄单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持襄阳改革开放与现代化建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：国内外风险挑战上升，经济下行压力加大，实体经济仍然面临较多困难；产业结构调整任务艰巨，工业多点支撑、交替领先的产业格局尚未形成，服务业短板仍较突出，农业特色和品牌优势不强、精深加工能力薄弱，新动能势强力弱、支撑不足；生态环境压力依然较大，大气污染治理仍在爬坡过坎；民生领域还有不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；少数政府部门和公务人员能力不足、作风不实、担当不够、效率不高，等等。我们必须强化忧患意识，正视问题、敢于斗争，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展打好基础，开启第二个百年奋斗目标新征程，做好2020年的工作意义重大、影响深远。当前，我市经济社会发展既面临世界经济增长持续放缓、中美贸易摩擦负面影响持续显现、经济下行压力持续加大带来的严峻挑战，也处于我国经济稳中向好、长期向好的重要战略机遇期。尤其是国家稳增长措施持续发力，逆周期调节政策加速落地，创造了重要的政策窗口期；促进中部地区崛起、汉江生态经济带发展、全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局等重大战略加快推进，襄阳发展进入了黄金机遇期；全国性综合交通枢纽加速形成，襄阳自贸片区开放创新引领力持续提升，要素吸纳集聚和区域辐射带动能力显著增强；经过多年努力，一系列改革创新举措激发了新活力，一大批重点项目建成投产形成了新支撑，一大批优质企业加速成长集聚了新动能，尤其是“不忘初心、牢记使命”主题教育促进形成了全市干部群众团结拼搏、干事创业的生动局面。只要我们坚定必胜信心、用好有利条件、善于化危为机，积极进取、真抓实干、埋头苦干，一定能够在攻坚克难中开拓新局。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要指示，认真落实省委省政府和市委工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以减量化增长行动为抓手，着力优化经济结构、转换发展动能，加快建设现代化经济体系，积极探索以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子；坚决打赢三大攻坚战，全面落实“八字方针”“六稳”部署，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，加快打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”，不断开创“一极两中心”高质量发展新局面，奋力争当湖北高质量发展和中部地区崛起的排头兵。2020年我们要实现“四个确保”，即：确保经济增长好于优于全国全省平均水平，确保经济总量突破5000亿元大关，确保“十三五”规划圆满收官，确保全面建成小康社会目标如期实现！2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入可比增长8%，外贸出口额增长8%，实际外商直接投资增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、节能减排、安全生产等省定目标。围绕实现以上目标，我们将扎实抓好七项重点工作： （一）推动经济稳中提质全力支持实体经济。坚决贯彻中央关于支持民营企业改革发展的决策部署，着力营造更好发展环境。推动各类惠企政策精准落实，进一步减轻企业税费负担，降低企业物流和用能成本。持续放大增加中小制造企业流动性政策效应，健全“银政担企”合作机制，积极争取全省“三个一百亿”资金，促进金融服务增量、扩面、平价、提效。建好用好“产销云”平台，促进产业链企业产销对接。积极引进和培养技能型人才，努力满足企业用工需求。加快构建亲清新型政商关系，建立完善政商联系沟通、领导干部包保、企业诉求回应、政务服务评价等工作机制，建立治理拖欠民营企业中小企业账款长效机制，全力支持民营企业发展。全力提高投资质效。完善招商政策体系，探索建立与市场经济相适应的招商机制，充分发挥外埠商会等机构作用，实行更加灵活的激励措施，力争全年引进投资过5亿元的工业项目120个以上、战略性新兴产业项目100个以上，新引进世界500强、中国500强和上市公司40家以上，招商引资实际到位资金同比增长8%。紧盯国家逆周期调节政策窗口，全力争取项目资金，以政府投资带动民间投资。坚持领导包保、项目拉练、“三集中”和重大项目监测机制，全力推进413个投资过亿元重点项目，突出抓好中车交通汉江捷运装备总部基地、骆驼集团动力电池梯次利用产业园、东风电驱动系统、中烟襄阳公司易地技改等39个投资过10亿元的重大工业项目，力争全年竣工投产亿元以上工业项目120个，以高质量项目支撑高质量发展。全力促进消费提质扩容。抢抓国家促进形成国内强大市场的重大机遇，着力打造汉江流域消费中心。加快建设新型消费商圈，结合旧城更新规划建设特色商业步行街，积极引进国内外品牌店、旗舰店、体验店等业态集聚，支持传统百货店、体育场馆、闲置工厂打造消费体验、休闲娱乐、文化时尚、健康养生等新型消费载体，支持樊城区加快创建国家级现代商贸物流示范区。推动商旅文体、游购娱融合发展，大力发展文化创意和夜间经济业态。用足用好国家促进消费升级政策，激发城乡消费活力，大力培育养老、托幼、家政、教育、健康、文化等消费热点。推进电子商务进农村综合示范建设，办好汉江流域农博会，促进优质农产品消费。全力抓好“十四五”规划编制。紧紧围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程、争当湖北高质量发展和中部地区崛起的排头兵，科学谋划推动高质量发展的目标、思路和任务。牢牢把握“一极两中心”的战略定位，深入对接国家战略部署，科学谋划支撑未来发展的重大政策、重大工程项目、重大改革举措，争取更多发展诉求进入国家和省规划。深度聚焦人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，把增进民生福祉的措施谋细谋实。建立“政府主导、专家指导、部门联动、公众参与”的规划编制机制，努力提高规划的科学性、指导性、操作性。 （二）推动产业高质量发展推进制造业提质升级。以提升产业基础能力和产业链水平为重点，着力打造制造强市。实施产业培优行动。推动汽车产业转型升级，加快我市与东风公司战略合作协议落地，促进电动汽车产业链升级，积极推进氢燃料电池汽车产业链布局，扎实抓好“智行隆中2.0”、智能网联生态小镇等重点项目，着力打造国家先进制造业产业集群（智能网联汽车），争创国家车联网先导区；以航空航天、智能装备、轨道交通为重点，突破性发展高端装备制造业，加快打造中部地区装备制造和智能制造基地；以壮大消费电子、汽车电子为重点，深度参与全省“芯屏端网”产业链分工，加快打造中部地区电子信息产业新城。实施技改提质行动。抓好100个智能制造重点项目，力争160个千万元以上技改项目竣工投产，提升工业智能制造水平。实施企业育强行动。推进骨干企业做强做大，加大上市公司培育力度，支持高成长性中小企业加快发展，新增规模以上工业企业100家以上。实施绿色制造行动。大力开展绿色制造体系示范创建，加快建设国家工业资源综合利用基地，推动磷石膏、铅酸蓄电池、动力电池等大宗固体废弃物综合利用，抓好襄城、谷城、老河口等省级园区循环化改造示范试点。推进服务业转型升级。加快打造生产服务型国家物流枢纽。加快建设传化公路港、中通快递鄂西北物流园、小河临港物流园，积极推进铁路物流园、唐白河临港物流园前期工作，抓好全国供应链创新与应用和流通领域现代供应链建设试点，构建智慧物流、农产品冷链物流和城市共同配送网络体系，积极创建全国绿色货运配送示范城市。加快发展数字经济。推动“襄阳云谷”数字经济产业链集聚，促进人工智能、5G、区块链等新一代信息技术与实体经济深度融合发展，推动工业互联网标识解析二级节点示范应用，打造一批示范企业。加快发展全域旅游。全力推进隆中文化园、关圣古镇、唐城二期、梦幻森林动物园等20个重点文化旅游项目，确保华侨城一期儿童乐园、水公园、奇幻谷开园和富春山居、恒大名都酒店开业，加大4A、5A级景区创建力度，力争成功创建国家旅游标准化试点城市。推进创新引领产业升级。加快建设北航襄阳航空研究院、湖工大襄阳产业技术研究院，支持华科工研院加快发展，支持行业领军企业牵头建设协同创新平台，积极创建国家级和省级工业设计中心，打造高水平的产业技术服务体系。开展“规进高”“小升高”及“瞪羚企业”“独角兽企业”培育行动，力争高新技术企业突破600家。积极创建国家级和省级创新平台，加快建设氢燃料电池产品质量监督检测中心等4个省级检验检测中心，提升汉江科联网功能，完善科技资源共享服务体系，科技企业孵化器新增入孵企业415家，完成技术交易额140亿元。深入实施“隆中人才振兴工程”和“我选湖北·智汇襄阳”计划，加快推进人力资源产业园建设，积极发挥国家科技领军人才创新创业基地作用，力争引进国内外高层次人才创新创业团队65个、高层次人才800名、大学生就业2万名以上。大力发展职业教育，加快推进产教融合试点城市建设，着力培养高技能人才。支持襄阳高新区创建国家创新型科技园区，促进省级高新技术园区加快发展，推动创建创新型县（市、区），加快打造区域创新中心。 （三）推动乡村振兴战略深入实施加快构建现代农业产业体系。壮大特色产业规模。实施农业科技“五个一”行动，推动“中国有机谷”和农业科技园区高水平建设、高质量发展，持续推广“稻虾共作”等“双水双绿”种养模式，新建改建茶园基地3万亩，新增有机产业基地4.6万亩、“两品一标”农产品25个；推进绿色兴牧、质量兴牧，扩大牛、羊、禽养殖规模，持续抓好非洲猪瘟防控和生猪保供稳价；大力推进农业废弃物和畜禽粪污资源化利用，确保主要农作物化肥农药施用量只减不增。推动农村产业融合发展。深入实施农产品加工业“五大提升行动”，促进农产品精深加工业突破性发展；加大政策引导力度，吸引科技人员、企业家兴办融合发展主体。提升农业综合生产能力。加快鄂北水资源配置襄阳分水口配套工程建设，抓好重点中型灌区节水配套改造，加强高标准农田建设，推进主要农作物全程机械化示范创建，持续巩固百亿斤粮食产能。加快推进美丽乡村建设。狠抓农村“两基”建设，着力补齐公共基础设施短板，强化基本公共服务弱项。重点抓好农村公路新建改建工程，巩固提升农村饮水安全，深入推进农村人居环境整治，全面完成厕所改造、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等“四个三重大生态工程”目标任务，创建31个国家森林乡村，建成100个省级美丽乡村示范村。加强农村党员群众服务中心、综合文化服务中心、标准化村卫生室、公共法律服务室、农村幼儿园、农村公益性公墓等公共设施建设，加快完善农村基本公共服务体系。充分发挥新时代文明实践中心作用，依法依规、因地制宜引导农民群众移风易俗，提升农民精神风貌，着力培育文明乡风。加快推进农业农村改革。充分保障农民土地承包权益。深化农村承包地“三权分置”改革，促进适度规模经营。继续抓好农村宅基地和房屋使用权改革试点，全面深化农村集体产权制度改革，推进有经营性收入的村开展股份制合作改革。开展新型农业经营主体培育提升行动，大力培育“六有”家庭农场、农民合作社和新型职业农民。加快构建新型农业社会化服务体系，扩大农村综合服务互助合作试点，确保供销综合改革通过考核验收。 （四）推动中心城市能级跃升提升城市功能品质。完善襄阳东站换乘中心功能，全力推进绕城南高速公路、环线提速改造、东西轴线等重点项目，确保凤雏大桥建成通车，加快完善城市骨干路网和微循环体系。积极创建公交都市，规范出租车、网约车、共享单车市场秩序，更好满足市民出行需求。增加停车位、公共厕所和环卫基础设施，抓好供水、供气、供热、供电、通信等设施和管网建设，继续实施城区供暖、污水处理提质增效、城市排涝能力提升等工程，加快完善市政设施功能。积极创建国家生态园林城市，加快实施岘山绿道、普陀沟公园、樊城江滩公园二期等16个生态景观工程，为市民群众打造更多的休憩空间。深入推进城市智慧化精细化管理，常态化开展“清洁家园”活动，扩大生活垃圾分类覆盖面，促进市容环境秩序持续向好。提升重点功能区建设水平。推进东津新区建设提速提质，提升大湾区产业园、襄阳云谷科创园、华科城等园区基础设施和公共服务功能；加快建设华侨城文化旅游示范区，完成东津新镇一期工程，开工建设产教融合园区、中铁博览城。加快建设鱼梁洲中央生态公园，全面建成环岛景观带。抓好庞公新区中德生态城建设，完善樊西、尹集功能区基础设施和公共服务体系。促进襄州区与主城区一体化发展。集中力量推进古城整治，统筹推进老旧小区改造、棚户区改造、重点街道环境综合治理和背街小巷、占道线杆、架空线缆整治，加快推进拆墙透绿，促进旧城有机更新。提升区域协同发展能力。扎实抓好国土空间规划编制工作。加快融入长江经济带、一带一路发展，引领汉江生态经济带、襄十随城市群建设，推动襄（阳）南（阳）城市组团发展，积极探索基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等领域合作机制。推进区域城市互联互通，确保保神高速公路建成通车，力争枣（阳）潜（江）北高速公路主体完工，推动襄（阳）常（德）高铁、襄（阳）南（漳）高速公路、207国道襄阳段改建等重点项目开工，做好合（肥）襄（阳）高铁、襄（阳）宜（昌）高速公路前期工作；积极推进襄阳机场飞行区改扩建，优化航线航班，力争旅客吞吐量达到230万人次；推动新集枢纽、襄阳新港建设提速，确保雅口枢纽通航，进一步提升襄阳全国性综合交通枢纽的辐射带动功能。 （五）推动营商环境持续优化深化“放管服”改革。深入贯彻《优化营商环境条例》，全面落实市场准入负面清单制度，开展“一照通”、企业登记“秒批”、襄阳自贸片区“证照分离”全覆盖等改革试点；全面推进工程建设项目审批制度改革，系统集成容缺审批、区域性统一评价等改革措施，加快推进工业项目“标准地”改革，实现企业拿地即可开工。大力推进部门联合“双随机、一公开”监管，加强事后监管，推行“互联网+监管”。创新政务服务方式，全面实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加强法治化营商环境和社会信用体系建设，强化信用联合惩戒，着力打造诚信襄阳。深化重点领域改革。积极推进综合执法体制改革，扎实推进事业单位改革。建立完善现代财政制度，持续推进市以下财政事权与支出责任划分改革，抓好税制改革；全面实施预算绩效管理，推动财政资金统筹整合，提高财政资金使用效益。深入实施国企改革三年攻坚行动，抓好国有资本授权经营体制改革试点；推动国有资本投资运营企业市场化、专业化、规范化发展，支持汉江国投、汉江控股、国益公司做优做强；积极引进战略投资者参与国企改革；妥善处置改制企业遗留问题；全面完成国有企业退休职工管理社会化。深入推进全方位高水平开放。推动襄阳自贸片区高质量发展。对照国际营商环境评价体系，小切口开展制度创新，推进投资贸易便利化；吸引国内外高端产业、创新要素加速集聚，培育一批创新创业主体。加快建设开放服务体系。积极申报一类航空口岸和综合保税区，加强无水港建设，推动国际货运班列常态化运营、航空口岸客运包机临时开放；完善国际贸易“单一窗口”功能模块，优化口岸通关环境。积极发展开放型经济。加强外经外贸联动，积极培育外贸综合服务业态，促进重点出口基地骨干企业转型升级，大力引进加工贸易企业，扩大外贸出口规模；着力提高利用外资质效，支持优势企业“走出去”发展壮大。 （六）决胜全面建成小康社会全力打好三大攻坚战。更大力度防范化解重大风险。依法稳妥处置各类金融风险，多措并举压降不良贷款，严厉打击非法集资，狠抓互联网金融风险专项整治，优化金融生态；强化政府债务预算管理和限额管理，提高债券资金使用效益，严格防范债务风险；积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。更大力度巩固脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，推动稳定长效脱贫机制落实落地，压实各级责任、完善政策体系、夯实产业基础，着力补短板强弱项，持续提升脱贫质量，圆满完成消除现行标准下绝对贫困目标任务。更大力度打好污染防治攻坚战。以强烈的政治意识全面完成中央和省生态环保督察反馈问题整改；坚决打赢蓝天保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污，强力推进重点污染源治理专项行动，力争空气质量有明显改善；大力推进长江大保护十大标志性战役和长江保护修复攻坚，强力整治水环境污染突出问题，完成13家沿江化工企业关改搬转和危化品生产企业搬迁改造任务，全面实施城市水体生态化治理，确保国家和省考核的地表水断面水质优良比例达标；狠抓土壤污染管控和修复；强化生态红线意识，积极推进生态文明示范建设四级联创，持续开展“绿满襄阳”提升行动，扎实抓好鄂北生态防护林等重大生态工程，筑牢湖北重要生态屏障；实施生态环境保护综合执法体制改革，加强领导干部自然资源资产离任审计，探索建立推动生态文明建设的市场化机制，完善生态文明建设制度体系。全力保障和改善民生。全面落实就业优先政策措施，突出抓好重点人群就业工作，加强对就业困难人员的托底帮扶，全年城镇新增就业7.8万人。精准实施“全民参保计划”，推进生育保险和职工医保合并实施，稳步提高各项社会保险待遇；提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准；完善农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系；切实保障残疾人权益，积极改善残疾人受教育条件；鼓励各方力量兴办养老和医养结合机构，积极开展“互联网+养老服务”，提高养老服务质量；坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。全力提高公共服务质量。努力办好人民满意教育。深入实施“双培养工程”和“万名名师培养计划”，打造师德高尚、业务精湛的教师队伍；扩大普惠性学前教育规模；优化中小学校布局，推进义务教育均衡发展，扩大优质高中资源供给，加快消除“大班额”，积极抓好中小学生午间配餐、课后托管工作；加快推进湖北文理学院新校区建设，支持襄阳职业技术学院建设全国“双高计划”院校，促进华中农业大学襄阳校区和武汉理工大学襄阳研究生院尽快落地。加快发展卫生健康事业。扎实推进健康襄阳建设，推动全民健身和全民健康深度融合，抓好国家精神卫生综合管理试点，有效防控重大传染病；深化“三医联动”改革，推进县域医共体、城市医联体建设，抓好现代医院管理制度及药事服务制度改革试点；加快区域医疗中心建设，打造一批省内领先、业内知名的临床重点学科，进一步完善基层医疗卫生和远程医疗服务体系；全面促进基本生育政策与社会经济政策配套衔接，积极发展婴幼儿照护服务事业。加快发展公共文化事业。完善城乡公共文化服务体系，加快市博物馆、文化艺术中心、游泳馆建设，基本建立市县乡村四级文化设施网络服务体系；扎实开展丰富多彩的文化惠民活动，高水平举办诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松赛等重大文体活动；坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推进优秀传统文化传承发展；更大力度推进文明创建，深入落实《襄阳市文明行为促进条例》，全面提升社会文明程度，力争成功创建全国文明城市！全力推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面构建以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智能为支撑的城乡基层社会治理机制；深入开展“三安行动”，深化社区网格化服务管理体制改革。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全社会心理服务体系和危机干预机制，切实将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，全面落实群防群治机制，扎实推进“雪亮工程”和“智能平安小区”建设；纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击整治突出违法犯罪，推动社会治安持续向好。优化公共法律服务，做好“七五普法”期末验收工作。健全公共安全体制机制，完善应急救援体系，推进应急管理能力现代化，严格落实安全生产责任制，全面加强食品药品安全管理，及时有效应对处置各类灾害事故。加强现役、退役军人服务和保障工作，军民共建、合力共创全国、全省“双拥”模范城（县）。加强民族宗教和对口支援工作。抓好第七次全国人口普查工作。 （七）着力提升政府治理效能加强政治建设。坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心外化于行，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，不折不扣贯彻党中央决策部署，严格执行省委省政府和市委工作要求，确保政令畅通。坚决把全面从严治党主体责任落到实处，严格落实意识形态工作责任制，严明政治纪律和政治规矩，规范党内政治生活，落实不忘初心、牢记使命制度，自觉用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格。加强能力建设。提高运用制度干事创业能力，把尊崇制度、执行制度、维护制度贯穿于政府治理全过程，积极探索更加符合中央要求、切合本地实际、顺应群众期待、促进襄阳发展的政府治理机制，增强政府系统各级干部运用制度履行职责、行使权力、开展工作的自觉。提高经济工作能力，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导和推动经济工作，善于把握机遇运用政策谋划发展举措，学会运用市场的机制和办法解决发展中的问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。提高专业化能力，深入开展政府系统大学习、大调研活动，促进各级干部心无旁骛钻研业务，加快构建与新时代中国特色社会主义建设相适应、与工作岗位相匹配的知识体系，在学习实践中树牢“五种思维”、锤炼“八种本领”，成为本领域、本行业的行家里手。以数字政府建设为抓手创新行政方式，提高运用信息技术手段推动政府工作的能力。加强法治建设。牢固树立法治思维，严格遵守宪法法律，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，持续深化政务公开，积极争创全国法治政府建设示范市。持续推进诚信政府建设，重信守诺、言出必践，以政府诚信引领社会诚信。认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，让各项决策更接地气、更合民意。认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，切实做到履责不懈怠、用权不任性。加强效能建设。坚持问题导向，面对复杂矛盾敢于担当、攻坚克难，全力突破发展中的难点、堵点、痛点；面对风险挑战敢于斗争、积极作为，牢牢把握发展主动权；面对新形势新事物解放思想、大胆突破，努力提高创造性贯彻落实水平。坚持目标导向，对标上级要求，工程化项目化推动各项决策部署落地生根；对标先进城市，在比学赶超中追求卓越、创造示范、争当标兵；对标目标任务，通力合作、精准施策，挂图作战钉钉子，雷厉风行抓落实。坚持结果导向，以群众满意为标准，从群众最需要的地方做起、最不满意的地方改起，不断提升群众获得感、幸福感、安全感；以求真务实为原则，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实做到讲实情、出实招、办实事、求实效；以工作实绩论英雄，完善过程督查、考核评价、容错纠错、激励约束机制，促进政府系统各级干部想干事、真干事、干成事。加强廉政建设。严格落实主体责任，坚决压实“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。强化权力运行制约和监督，加强公共资金、公共资源交易、招投标等重大廉政风险点防控，有效预防腐败滋生。坚决支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，大力整治群众身边腐败和作风问题，树立清正廉洁政府形象。 三、扎实办好民生实事新的一年，我们将始终坚持以人民为中心，坚守初心使命、强化为民情怀，牢固树立长期过“紧日子”的思想，坚决压缩一般性支出，把宝贵的财政资金更多地用于改善民生，集中精力办好一批民生实事。1.推进1000个村公共基础设施和基本公共服务补短板强弱项建设；新建改建提档升级农村公路2000公里，维修加固危桥、涵洞20座。2.改造中心城区老旧小区200个、背街小巷64条，完成春园路、汉江路、中原路、东西大街等重点街道环境综合整治。3.新建改建农户无害化厕所8.7万座、农村公厕420座，全面完成农村厕所改造三年任务；新建乡镇公厕54座、市区公厕70座。4.新建改扩建义务教育学校20所、增加学位22820个，其中城区11所、增加学位10420个；新建改扩建普惠性幼儿园17所，增加学位2925个，其中城区10所、增加学位2015个。5.推动居家、社区和机构养老融合发展，建设具有示范功能的城乡社区居家养老服务设施100个，新增养老床位2000张。6.改造中心城区卧龙大道、襄阳大道、襄隆路等“搓板路”，打通片区微循环道路7条，疏通城市堵点5处。7.新建改造中心城区港湾式站台50个，优化调整公交线路5条；规范建设公交专用道28公里，再开通3条中心城区至襄阳东站公交快线。8.建设智能化停车管理系统，提高停车泊位利用率；新增中心城区公共停车泊位2000个以上，缓解部分重点区域停车难。9.新建改造中心城区公园游园、口袋公园10个，新增绿地面积100万平方米；建设新全民健身示范工程28个。10.开工建设襄水生态环境综合治理工程。各位代表！全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是新时代赋予的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、攻坚克难，以奋斗姿态开创“一极两中心”高质量发展新局面，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出新的更大贡献！部分工作和用语说明农村“两基”补短板强弱项建设：市委、市政府聚焦农村公共基础设施和基本公共服务建设，计划从2019年开始，通过三年努力，基本补齐短板，为乡村振兴奠定坚实基础。河库“四乱”问题：水利部于2018年7月部署开展专项行动，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖（库）突出问题进行集中清理整治。双高计划：由教育部和财政部共同研究制定并联合实施的中国特色高水平高职学校和专业建设计划。三安行动：2019年3月，市委紧扣党员教育管理薄弱环节，以流动党员、退役军人党员、破产改制企业党员、生活困难党员、年老体弱党员为重点，在全市广泛开展的“组织安家、岗位安业、思想安心”行动。四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的督查方式。“一芯两带三区”区域和产业发展布局：省委十一届四次全会提出，要努力形成“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业发展布局。“一芯驱动”，即培育国之重器的“芯”产业集群；加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎；深入实施创新驱动发展战略，加快形成高质量发展的新动能体系。“两带支撑”，即突出长江大保护的政治责任，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊。“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。全省“三个一百亿”资金：为促进民营企业发展，省政府建立了100亿元县域发展引导基金、100亿元上市公司纾困基金、100亿元担保再担保专项资金。“芯屏端网”产业链：以芯片、显示屏、智能终端、互联网为核心的产业集群。农业科技“五个一”行动：2016年3月，我省出台《农业科技“五个一”行动实施方案》，“十三五”期间，全省组织农业科技工作者开展100项重大农业科技项目研发，与全省100家以上农业企业深度合作，进驻1000个村进行科技培训和服务，深入10000户农家开展精准扶贫脱贫工作，培养1000名农业科技精英。双水双绿：在稻田种养中协同发展“绿色水稻”和“绿色水产”，做大做强水稻、水产“双水”产业，做优做特绿色稻米、水产“双绿”产品。两品一标：绿色食品、有机食品、地理标志农产品。农产品加工业“五大提升行动”：为加快推进农产品加工业提档升级、提质增效，市委、市政府实施的产量、产能、品牌、科技、法人治理能力提升行动。“六有”家庭农场：有合法登记注册、有适度经营规模、有规范财务管理、有先进生产技术、有稳定主导产业、有良好经营效益的家庭农场。“一照通”改革：市场主体申请办理市场准入事项时，市场监管部门根据申请人意愿，先核发营业执照，其他涉及的许可审批事项待按程序和条件核准后，及时推送至国家企业信用信息公示系统企业“行政许可信息”中进行公示，扫码即可查询验证，实现一张营业执照包括所有许可审批事项。企业登记“秒批”改革：把企业登记注册所需的所有要件整合成一张表单，制定相关登记规则，申请人可通过网络进行远程申报，由“无人值守智能审批”软件系统对申报材料进行自动比对、自动判断，符合条件的，由登记平台即时自动审核发证。

  2025-07-09

• 【南漳县招商】2019年南漳县政府工作报告

  2018年12月26日在南漳县第十八届人民代表大会第三次会议上南漳县人民政府县长肖力各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，用减量化增长加速绿色转型，全县经济社会发展稳中有进，国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县建设迈出坚实步伐。 脱贫攻坚取得决定性进展。荣获2017年全省精准扶贫实绩考核A等次、全省财政扶贫资金绩效评价A等次。2019年15个贫困村将顺利出列，7742户、15663人将如期脱贫。全县41个贫困村、19463户、51794人稳定达到“两不愁、三保障”和“一高于一接近”标准，贫困村“九有”建设配套到位，顺利通过省试评估和市贫困县“摘帽”初审，脱贫攻坚“整县摘帽”2019年有望实现。 综合实力争先进位。全年预计完成(下同)地区生产总值278亿元，可比增长8%;地方一般公共预算收入完成11.16亿元，可比增长8.1%;全社会固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额实现129亿元，增长11.6%;外贸出口实现22900万美元，增长23.6%;城乡居民人均可支配收入分别实现31226元、15682元，分别增长8%。荣获“2017年度全省县域经济工作成绩突出单位”，在全省三类县市中排第二名。 高质量发展成效初显。预计全县规上工业增加值可比增长8.5%;实现工业增值税4.1亿元，增长69.77%;税收成为财政增长的主导模式，全年预计完成9.19亿元，财政收入税占比达82%，三项指标增幅连续四个季度在全市领跑。加工制造、食用菌出口加工发展给力，新旧动能转换加快形成，全年高新技术产业增加值预计达到14.56亿元。项目建设质效双升，全市三季度项目拉练南漳获第一名。有机谷电商中心、博览中心、检验检测中心即将完工，“三品一标”【1】认证证书总数达到162张，其中有机认证和转换认证证书109张，占全省的17.6%，占全市的79%;有机认证和转换认证面积达到12.5万亩，占全县耕地总面积的19.5%。香水河景区成功创建4A，天池山入选第四批全国森林康养基地试点。南漳被省商务厅授予“省级精细化工产品外贸转型升级示范基地”“省级电子商务进农村示范县”，被省政府确定为“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区试点县”，被国家农业农村部命名为“全国农村一二三产业融合发展先导区”创建单位。 生态文明颜值攀升。深入践行绿色发展理念，扎实推进全省“四个三”重大生态工程【2】，持续发力“绿满南漳”“精准灭荒”行动，全面落实河库长制【3】，实施“碧水保卫战清流行动”，蛮河、清凉河水环境治理工程即将完工，沮河、蛮河两个国控段面水质全部达标。城关镇木瓜园村、李庙镇傅家坪村、长坪镇孔家畈村、巡检镇胎坪村、经济开发区舞旗山村等15个村被授予“湖北省绿色乡村”;东巩镇昌集村和太坪村、肖堰镇观音岩村被授予“中国传统村落”;省级“生态文明建设示范县”通过考核验收;长渠(白起渠)成功申报世界灌溉工程遗产。一年来，我们抓重点、补短板、强弱项、守底线，聚力抓了以下六个方面的工作： （一）聚力打好三大攻坚战。坚持突出重点，着力打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥推进金融机构不良贷款化解工作，完成市下达化解任务;从严控制政府举债行为，对隐性债务据实清理，确保存量下降，增量可控;强化非法集资管控，对县内涉嫌非法集资隐患进行了有效处置;持续抓好农民工工资兑付，督促市场主体按期足额发放，全力防范社会风险。坚持“准、实”标准，着力打好脱贫攻坚战。高质量抓好中央、省委、市委脱贫攻坚巡视、巡察、督察、试评估反馈问题整改，配合市委巡察组对九集镇、城关镇开展了脱贫攻坚专项巡察，坚持用“绣花”功夫推动产业发展、易地扶贫搬迁、教育扶贫、医疗扶贫和社会救助兜底保障工作。2018年，全县共整合资金10.2亿元，支持精准扶贫八大类项目建设，共建集中安置点73个，对1381户、3212人实施了易地扶贫搬迁;支持15个贫困村开展了“九有”建设;对41个省级贫困村、28个县级贫困村和141个插花村实施了安全饮水、村道建设工程;对5826户精准扶贫“四类对象”和1357户“非四类对象”进行了危房改造;对10894户、16966人农村困难群众落实了兜底保障政策;全县建档立卡贫困户住院医疗费用报销率达到99%，教育扶贫实现全覆盖，并创新实施“防贫保险”“食用菌保险”“扶贫车间”等措施，人民群众获得感、认可度大幅提升。坚持问题导向，着力打好污染防治攻坚战。务实完成中央、省委、市委环保督察反馈问题整改，涌泉污水处理厂建成投入使用，18座镇(区)污水处理厂即将建成，社会关注的九集镇正英采石场、薛坪镇朱家湾矿山、城关镇洪河电站等突出环保问题得到有效治理;实施城区“禁止燃放烟花爆竹”，城镇在建工地扬尘治理全部落实“六个百分之百”【4】，全县畜禽规模养殖场粪污资源化能源化利用率达到70%、粪污处理设施装备配套率达到85%，新建城镇公厕14个、公路厕所5个、旅游厕所16个、镇(区)公共厕所49个，新改建农户厕所近万个，力争让南漳“天更蓝、山更绿、水更清”。 （二）聚力推进高质量发展。强力推进招商引资和项目建设，全年招商引资实际投资额实现203.8亿元，其中新引进投资过5亿元重大项目13个，福地仓储食品加工产业园、阀门产业园、兴发循环经济产业园竣工投产。强化银企对接，全年新增贷款12.3亿元;争资争项全年共谋划18个专题、79个重大项目，争取各类项目资金11亿元。强力推进工业转型升级，全年新上技改项目40个，比同期增加27个，总投资10.2亿元，是同期的2.8倍。龙蟒钛业公司被评为“全省民营企业制造业100强”，华新水泥(襄阳)有限公司、华海纤维科技股份有限公司、名泰机电有限公司成为“全市百强工业企业”，利美纺织集团有限公司、南漳龙蟒磷制品有限责任公司、南漳县华茂粮油有限责任公司、湖北威利邦木业有限公司、湖北统领塑胶科技有限公司等8家企业进入全市民营经济100强。强力推进乡村振兴，发展食用菌2亿袋，茶园总面积达到7.93万亩，桑园达到4.73万亩，虾稻共作1.7万亩，建成高标准农田12.3万亩，全省小龙虾产业投资发展研讨会、桑蚕产业精准扶贫现场会、化肥减量增效施肥现场会相继在南漳召开。扎实推进中国有机谷省级战略，坚持用“三品一标”标准倒逼农药化肥减量，成功举办“首届中国有机谷高峰论坛”“首届中国有机谷电商大会”和“鄂西北农机展销会和农机装备产业论坛”，我县被确定为“全国果菜茶有机肥替代化肥试点县”“国家农产品质量安全县”“全省特色农产品优势区”。强力推进现代服务业，吉美家建材商贸城建成营运，有机谷电商中心正式上线，豪霆体育小镇项目全面启动，七里山森林公园加速推进，九集染房湾、清河四贤庄等乡村游发展迅猛，南漳旅游美誉度大幅提升。 （三）聚力深化改革开放。扎实推进农村集体产权制度改革、农村土地承包经营权抵押贷款改革和农村综合产权交易制度改革，全年共发放耕地地力保护补贴5357万元;成立股份经济合作社95家、经济合作社185家;全县近50%的农户参与土地流转，流转各类土地资源120多万亩;农民专业合作社总数达到1075家、家庭农场1246家;省级、市级重点农业产业化龙头企业分别达到10家和35家，农业农村内生动力得到进一步释放。持续推进“放管服”改革，大力实施行政许可“一章办”、便民便企“一门办”、“一审一核”马上办，试点推进“一网办”，2019年新组织23个部门、280个事项进驻办事大厅，集中率提升至80.3%，政务服务中心获评“湖北省服务标准化示范单位”，并通过国家级试点验收。全县新登记市场主体3595户，增长7.4%，其中新增企业593家、个体工商户2883户、农民专业合作社119户。着力推进重点领域改革，乡镇财政体制、部分财政专项资金竞争性分配等改革不断深化，镇(区)保障能力增强，财政资金绩效作用得到发挥。积极推进投融资体制改革，建投集团正式挂牌，华海纤维、天池山农业、沃尔沣特种林业等6家公司被列入全省2018—2019年度“银种子”上市后备企业，城南湿地公园被评为财政部PPP示范项目。对外贸易质量大幅提升，组团参加了“进博会”“食博会”“丝绸之路经贸洽谈会”“欧亚博览会”等系列经贸活动，全县新入驻出口生产加工企业6家，出口企业总数达到15家，有11家食用菌生产企业出口过千万。 （四）聚力推进城乡建设。以创建国家卫生城市、省级文明城市为契机，深入开展“清洁家园”行动，集中力量对市容环境卫生、临街商户经营秩序、电动三轮车违法载客和部分“三无小区”进行了综合整治，城市形象明显改善。加快推进城市重点项目建设，蒙华重载铁路南漳段正式铺轨，郑万高铁、城南绕城公路快速推进，丁兰大道、丹阳大道延伸段、青泥湾路、金庙路竣工通车，城东汽车客运中心、水镜湖生态停车场全面启动，花石桥街心花园建设完工，城市功能显著增强。强化房地产市场监管，全年新增房地产开发面积41万平方米，累计销售38万平方米。棚户区改造取得新进展，华新环保工厂周边农户顺利搬迁，东方明珠酒厂、城南一期、花石桥、南师片区征迁工作即将收尾，全年共征迁安置2300户，城区形象、人居环境将得到大幅改观。强化城市规划管理，常态化开展拆违禁违，全年共依法拆除违法建设103起、20271平方米。创优提速农村公路建设，启动了346国道胡营至武镇界碑头、471省道香水河至曲阳、224省道巡检至百福头、305省道薛坪至冷坡垭，以及隆中至七里山旅游公路、巡检甘溪至漫云等11条 一、二级公路建设，其中年内竣工6条，公路建设里程位居全市第一;完成村道建设95公里，县乡道改造35.3公里，花朝线、涌清线、胡陈线等5条“四好农村路”【5】示范线竣工通车，完成“455”公路生命安全防护工程817.5公里。大力实施农村清洁家园活动，全面促进乡村振兴，18个示范村、37个推进村规划建设全面启动。武安镇赵家营村被评为“全省美丽乡村建设示范村”，巡检镇漫云村被评为“全省特色文化村”，九集镇八泉村、板桥镇冯家湾村等5个村被确立为2019年度“全省美丽乡村建设试点村”。 （五）聚力改善民生福祉。坚持公共财政方向，民生“八项支出”【6】占财政总支出比重达到78%。始终把就业作为民生之本，先后实施了“春风行动”招聘、“大篷车”三送及扶持创新创业活动，接收实习实训大学生1403人，发放创业担保贷款2141万元，全年城镇新增就业6385人。持续加强社会保障，机关事业单位养老保险上线顺利实施，社会保险参保扩面7847人，城乡居民养老保险参保率达到99.12%。切实加大住房保障力度，全年共分配公共租赁住房535套，发放廉租住房租赁补贴160户，保障困难家庭695户;住房公积金新增缴存单位32家，年缴存金额突破2.6亿元，支持职工改善住房资金2亿元，争取廉租房建设资金668万元。着力提升公共服务水平，新建和改扩建公办幼儿园3所，实施义务教育“全面改薄”项目36个，徐庶学校、黄潭小学建成投入使用，南漳被授予“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。加快推进社会福利事业，投资近3000万元的全市首个县级社会(儿童)福利院全面竣工，整合资金680万元对九集镇、武安镇、李庙镇、板桥镇4所农村福利院进行了新建和改扩建。公共文化服务体系进一步完善，文化惠民活动扎实开展，成功举办湖北省青少年“未来之星”阳光体育大会、全县“非物质文化遗产”展演和健康跑活动，板桥“冯氏民居”保护工作取得重大进展，全市新时代文明实践中心现场会在南漳召开。稳步推进健康南漳建设，县人民医院城北新区业务用房项目进入主体施工、外科大楼项目正式启动，县妇幼保健院整体搬迁一期工程完工，武安镇和城关镇中心卫生院改建工程接近尾声，选送16名应届高中毕业生进行了乡村医生定向培训，县残疾人托养中心主体工程完工，南漳被评为“全省健康促进县”。切实加强和创新社会治理，大力实施城乡网格化管理深化提升行动，积极推进“雪亮工程”建设，深入推进“扫黑除恶”【7】专项斗争，摧毁涉黑犯罪团伙1个，打掉涉恶犯罪集团2个，破获涉黑涉恶案件44起，社会大局保持和谐稳定。着力强化食品药品安全，全县“四品一械”【8】生产经营单位日常巡查实现全覆盖，农村集体聚餐申报备案常态化开展，网络订餐、保健食品及医疗器械会销等焦点问题得到有效整治。稳妥推进煤矿关停转产，持续推进非煤矿山总数减量，深入开展“打非治违”和“大排查、大整治”百日攻坚行动，持续强化建筑工地、矿山、危化品、烟花爆竹等行业领域安全生产督查，安全生产责任体系进一步完善，依法治安能力和安全保障水平进一步提高，全年安全生产形势稳定，为高质量发展提供了保障。 （六）聚力提升效能建设。坚持把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚决落实“两个维护”【9】，做到县委凡有决策、政府必有行动、行动必有效果。深入贯彻落实中央领导批示精神，不断增强依法统计、依法治统意识，积极推进“四上企业”统计诚信企业建设，扎实开展第四次全国经济普查。持续加强法治政府建设，深入开展“七五”普法，推进“法律六进”【10】，坚持招商项目和重大事项立项审核及合法性审查，主动邀请县人大、县纪委监委参加政府常务会议，自觉接受县人大工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表建议121件、政协委员提案183件。全面压实从严治党“两个责任”，切实加强政府系统党的建设，深入开展“落实年”活动，大力整治“四风”问题新表现，针对精准扶贫、污染防治、厕所革命、人大建议办理和人民群众关注的事项，对有关镇(区)和县直部门进行了5次约谈，开展了2次电视问政，推动了一批长期积累突出问题的解决。旗帜鲜明支持政治巡察和纪检监察工作，加大审计监督力度，严肃查处违纪违法案件。与此同时，人民防空和防震减灾、慈善、助残、妇女儿童和红十字人道事业实现了新的发展，审计、物价、供销、气象、档案、保密、史志等方面的工作都取得了新的成绩。各位代表，即将过去的一年，我们遇到的困难大于预期，取得的成绩好于预想。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于全县人民的奋力拼搏。在这里，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向驻漳人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有在漳投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意!向所有关心支持南漳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒看到，政府工作还存在不少问题和不足：脱贫攻坚“整县摘帽”和巩固提升任务依然艰巨，精准脱贫、遏制返贫的压力仍然较大;新旧动能接续转换压力大，实体经济发展困难较多，高质量发展面临诸多新挑战;民生领域还有不少短板，基础设施和公共服务仍然薄弱，在交通、教育、医疗、养老、环保等方面，与人民群众对美好生活的期盼还有差距;少数地区和部门抓落实的能力不足，形式主义、官僚主义现象依然存在，政府工作效能有待进一步提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是本届政府的届中之年，做好全年工作至关重要。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求和“六稳”【11】决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，不断激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，致力推动国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县建设，奋力争当全市有机产业先行者、绿色发展排头兵。主要预期目标是：实现地区生产总值可比增长7.5%，规模以上工业增加值可比增长8.2%，社会消费品零售总额同比增长11%，全社会固定资产投资同比增长11%，地方公共财政预算收入可比增长8%，外贸出口同比增长9%，直接利用外资同比增长6%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入增长7.8%，全面完成脱贫攻坚、污染治理、计划生育、安全生产等市定目标。围绕实现上述目标，着力推进以下八个方面的工作： （一）坚定不移打好三大攻坚战。突出目标导向、问题导向、结果导向，坚持持续用力、久久为功。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真贯彻落实中央打好防范化解重大风险攻坚战文件精神，进一步规范政府举债融资行为，落实政府债务预算管理和限额管理政策，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。健全金融风险监测、评估、预警和处置机制，积极落实市政府支持金融机构化解不良贷款十项措施，大力支持金融机构化解不良贷款，扎实开展非法集资、非法校园贷、互联网金融违法违规行为专项整治，着力防控企业债券兑付风险和重点企业债务偿还风险。统筹做好社会稳定、安全生产、公共安全等方面的社会风险防范化解工作。坚决打好精准脱贫攻坚战。对标省、市“整县摘帽”考核验收，切实抓好反馈问题整改落实。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，坚持力度不减、标准不降、责任不松，一鼓作气推进《南漳县精准脱贫攻坚战三年行动计划(2018—2020)》，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，不断巩固脱贫成果，坚决遏制返贫。进一步提升产业造血功能，推进小额信贷和产业保险保障工作，让产业扶贫成为扶贫主流;逐步完善农村水、电、路、讯等基础设施，抓好便民服务中心建设;持续推进健康、教育、文化兜底保障;加大驻村工作队管理，发挥驻村帮扶作用;进一步强化脱贫户的跟踪服务，确保脱贫一户，巩固一户;充分挖掘乡村文化建设内涵，深入开展乡风文明建设系列活动，构建县、镇(区)、村三级文化服务网络，力争30%的村建有文体广场，实现基层文体设施全覆盖。坚决打好污染防治攻坚战。以中央和省、市环保督察反馈问题整改为契机，着力解决县内突出环境问题，推动全县环境质量持续改善。要坚守阵地、巩固成果，标本兼治打赢蓝天保卫战。深入开展重点污染源治理，帮助企业制定环境治理解决方案，加快推进重点企业煤改气、煤改电，全面落实建筑工地“六个百分之百”，持续做好畜禽粪污治理和资源化利用工作，全面完成市下达空气质量目标。深入开展水污染防治行动，持续推进工业污染源全面达标排放，加大城镇污水收集处理力度，力争镇(区)生活污水处理厂全部营运。实施最严格的水资源管理制度，进一步强化河库长制措施落实，从严打击河道非法采砂行为，集中力量抓好集中式饮用水水源地保护、农业面源污染防治等工作，确保沮河、漳河、蛮河3个断面水质优良水体比例达到95%以上。全面落实土壤污染防治行动计划，跟踪做好薛坪朱家湾山体修复工作，让绿水青山成为金山银山。 （二）坚定不移深化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，致力推动制造业高质量发展，加快出清过剩产能，努力盘活停产半停产企业，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展，着力提高经济发展质量。突破性抓好传统产业技改扩能。积极对接省政府万企万亿技改政策，全面落实《南漳县鼓励和扶持工业企业技术改造项目奖励办法》，围绕减能耗、减排放、增产值、增税收、增就业，强化项目组织，加大申报力度，聚力推动化工、建材、机电、农产品加工四大产业和重点企业向绿色化、智能化发展，向产业链前端、价值链高端攀升，把减量化增长落到实处。突出抓好龙蟒5万吨磷酸、兴发5万吨氧化钙、华海纤维化机浆等重点项目，力争将龙蟒钛业公司培育成30亿元以上大企业，华新水泥公司产值突破10亿元，把南漳经济发展“底盘”做大做强。突破性推动新兴产业发展。牢固树立“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”理念，着眼新技术、新产业、新业态、新模式，进一步强化要素保障，加大招商引智力度，聚焦新能源汽车、节能环保、大数据云计算、农产品深加工等战略性新兴产业，着力推动台州酷乐新能源低速汽车、浙江普耐姆注塑制造、鄂西北农机大市场、食用菌出口加工等优质项目建设，不断增创产业发展新优势。力争全年新增高新技术企业3家、高新技术产品5个。突破性发展现代服务业。坚持“供给创造需求”理念，大力推进先进制造业和现代服务业深度融合，力争服务业增加值占比达到42%以上。大力发展现代物流业，加快城东长途汽车站建设，补齐城市发展短板。大力发展电商产业，以电子商务进农村示范县项目为载体，发挥阿里巴巴等知名电商品牌优势，撬动市场主体参与电子商务，为有机农产品插上电商腾飞翅膀，力争全年培育电商主体30家，农产品网络零售额同比增长30%。大力发展健康养老服务业，积极支持公建民营、民办公助等养老服务供给，不断满足人民群众健康养老服务需求。全年培育限上企业12家以上。 （三）坚定不移推动民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神，全面落实“两个毫不动摇”“三个没有变”【12】政策，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。全力以赴抓招商、上项目。发挥招商部门专业招商作用，制定更具针对性和吸引力的产业招商政策，细化完善竞争性分配招商奖励办法，盯往长三角、珠三角、京津冀产业转移，深入开展产业链招商、园区招商、以商招商和重资产招商，促进项目快引进、快落地、快建设，力争实际到位资金实现220亿元，新引进过5亿元以上工业项目10个。坚持把项目建设作为扩大投资的主抓手，进一步凸显制造业主导地位，全力推进龙蟒新上10万吨钛白粉、华新骨料和危废处理、名泰农机装备产业园、20万吨再生铝、泽东化工等重点项目建设。围绕长江经济带、汉江生态经济带和全市高质量发展十大工程，着力在基础设施、生态文明、社会公共服务等领域谋划一批高质量项目，多方吸引社会民间资本参与，有序推进政府和社会资本合作项目建设，力争有新的项目纳入国家PPP【13】项目库。全力以赴优环境、促发展。细化落实《南漳县鼓励工业项目投资优惠及奖励办法》《南漳县鼓励外商投资优惠办法》《南漳县工业项目“零门槛、零审批、零收费”改革实施意见》和《关于进一步促进民营经济健康发展若干政策措施》等普惠政策，进一步精准对接企业需求，强化涉企政策落实督办检查，坚持大中小企业一视同仁，坚决打破阻碍民间投资的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，确保各项惠企政策“能感知、有温度、见效果”，让企业和企业家从政策中增强获得感。全力以赴抓保障、优服务。坚持把打造一流营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”，进一步扩大中小企业融资担保基金规模，提高担保风险容忍度，建立资本持续补充机制和代偿补偿机制;定期开展政银企对接活动，引导和推动金融机构把支持实体经济的政策落实好;进一步减轻企业税费负担，全面落实涉企收费“一张清单”制度，持续降低企业用能费用;依法查处不执行目录电价、捆绑收费等违规行为，确保一般工商业用电价格有效降低;完善安监、环保政策执行方式，坚决杜绝简单化、一刀切;加大“红顶中介”整治力度，坚决纠正中介机构和部门下属单位变相审批及违规收费;深入开展“百名干部进百企”活动，全面落实领导干部联系包保企业制度，当好“店小二”“急郎中”，着力排解民营企业“成长烦恼”，努力构建“亲、清”新型政商关系，让民营经济走上发展的“快车道”。 （四）坚定不移实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展战略，全面贯彻落实《南漳县乡村振兴战略实施纲要》，加快构建现代农业体系，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。加快农业优势产业发展。牢固树立质量兴农、绿色兴农发展理念，聚力推动农业由增产导向转为提质导向，推动南漳由农业大县向农业强县跨越。全力推动农业特色产业发展，着力在规模、质量和效益上下功夫，注重解决小农户生产经营面临的困难，力争食用菌规模实现2.5亿袋，茶叶总面积达到8.9万亩，虾稻共作面积争取达到2.2万亩，努力将食用菌打造成南漳的“城市名片”，将茶叶、桑蚕、虾稻共作做成南漳的“特色品牌”。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，着力整治“大棚房”【14】，继续推进高标准农田和冬春农田水利基本建设，夯实农业发展基础。巩固国家“平安农机”示范县创建成果，争创“全国主要农作物全程机械化示范县”，力争主要农作物综合机械化作业水平达到85%以上。保持有机产业发展定力。坚持“今天的绿色就是明天的有机”理念，用耐心培育和发展有机产业。加快有机谷总部建设，完成博览中心、电商中心、检验检测中心、创业中心及配套基础设施建设。实施《中国有机谷三年行动计划》，用无公害、绿色和有机三个等级标准，推动农药减量和化肥替代工程，倒逼空气、水质和土壤的改善，促进“五大工程”“有机六地”【15】建设，着力增加优质绿色农产品供给，绝不急功近利、降低标准，用坚持坚守让南漳、让中国有机谷成为绿色、高品质农产品的代名词。力争有机认证和转换认证面积达到13万亩，“三品一标”总数突破170个。突出“中国有机谷”公共品牌，采取“中国有机谷+公共品牌+企业商标”的方式，聚指握拳，整合品牌，逐步形成主打优势，不断满足人民日益增长的优质健康农产品需要。全面启动美丽乡村建设。坚持“摸着石头过河”与顶层设计相结合，扎实开展“百村示范、千村推进”三年行动，以农村公路改扩建和“四好农村路”建设为突破口，整合政策资金，强化项目扶持，聚力推动15个示范村、37个推进村建设，引领全县乡村振兴战略实施。持续推进“农村清洁工程”三年行动，巩固提升农村垃圾专项整治成果，建立农村生活垃圾收集、清运、处置体系，推进农村生活垃圾治理全覆盖;稳步实施农村“厕所革命”，建立乡村公厕长效管护机制，全面完成年度农村厕所改建任务。实施村容村貌提升工程，分类推进农村公路沿线房屋立面改造、村组道路建设和小花园、小果园、小菜园“小三园”建设，打一场乡村人居环境整治攻坚战，让农村环境更美好。 （五）坚定不移推进旅游活县战略。全面贯彻落实《省政府关于促进全域旅游发展的实施意见》，坚持把旅游业作为战略性支柱产业来培育，作为实现“六稳”的重要抓手来推动，加快“旅游活县”战略实施。着力推动全域融合发展。坚持全域统筹规划、全域资源整合、全域系统营销、全域共建共享，着力构建全域旅游新格局，推动旅游提质增效。牢固树立全县旅游发展“一盘棋”思想，切实提高旅游政策“含金量”，促进文化旅游与一二三产业、精准扶贫、城镇化建设、休闲康养深度融合，不断培育旅游经济新亮点，积极争创“全省旅游强县”，以旅游高质量发展推动经济高质量发展。全年力争接待游客突破500万人(次)。着力完善旅游服务设施。实施旅游畅通工程，积极推动古隆中至七里山旅游公路建设，优先改善县内主干公路至旅游景点的支道建设，进一步优化提升旅游路网结构。实施基础设施建设工程，下大气力完善旅游标识、旅游驿站、游客服务中心、停车场等设施建设，改扩建A级以上旅游厕所19座，补上旅游设施短板。实施旅游接待提升工程，城区力争新创建2家三星级酒店，在景区景点周围扶持发展一批星级农家乐和乡村民宿，主打“生态南漳·有机厨房”饮食品牌，三星级以上农家乐达到10家以上。实施品牌营销工程，精准策划节庆营销、展会营销、活动营销、网络营销，在更大范围叫响“中国有机谷”南漳城市名片、“心氧氧·去南漳”旅游品牌。着力提升旅游供给品质。切实提高景区景点美誉度，全力推动春秋寨景区建设，积极支持香水河建设，推动翡翠峡、龙王峡景区创3A，以品质提升聚集旅游人气。进一步擦亮乡村旅游品牌，统筹山水林田湖草生态要素，加快基础设施互联互通，保护乡村文化，突出乡村特色，培育一批旅游带动乡村振兴的样板，打造现代版“富春山居图”。加快旅游招商项目建设，致力推动豪霆赛车体育小镇、襄阳梦幻森林动物园全面开工建设，不断改善南漳旅游格局。 （六）坚定不移推进美丽南漳建设。着眼“一轴两廊三圈”【16】城市发展格局，坚持“新区引领发展、旧城提升品质”的思路，强化重点项目推进，提高精细化管理水平，加速城镇化发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。强力推进城北新区建设。坚持规划引领，推行“多规合一”，强化城乡规划执法，坚决维护城市规划的权威性和严肃性。全面启动城北高铁站、徐庶广场等重点项目建设，加快推进城北农贸市场和商业综合体等配套设施建设，进一步完善城市公交、学校、医院、文化体育、健身娱乐、康复养老等服务设施，加速人口集聚。适时启动徐庶北路建设，加快打通城北新区南北向交通，拉开城市交通骨架。推进凤凰大道、金漳大道市级市容美好示范路创建工作，适时启动金漳大道外立面景观改造，不断提升城市新区形象。切实加快旧城区改造。认真贯彻落实中央、省、市棚户区改造政策，坚持“七个严禁”【17】和尽力而为、量力而行原则，对棚改项目进行财政承受能力评估，进一步规范融资，不盲目举债铺摊子，对开工难度较大项目进行调整，优先将已具备开工条件或进展较快项目纳入年度计划，集中力量攻坚，让棚户区群众早日住进新房。持续争创国家卫生城市，推动建筑垃圾资源化利用项目建设，大力实施背街小巷综合整治，不断满足居民对物业、安保、环卫、文体等需求，着力提升人民群众幸福感。着力完善城市功能设施。加快推进城南湿地公园、城南绕城公路等重点项目建设，适时打通城区断头路，优化调整公交线路，科学施划停车位，建设货运停车场，努力让城市交通更通畅。实施万山路、玉印西路、凤山路人行道改造升级;加快青泥湾路和丹阳大道护坡绿化、城区增绿植绿等绿化美化工程，努力让城市更宜居。坚持就近、便民原则，对水镜农贸大市场进行改造，持续抓好城市公厕建设，努力让城市生活更便捷。及时做好行道树补植更换工作，提升公园、街道绿化档次，推进美化亮化工程，对城区部分道路进行刷黑，努力让城市颜值更高。不断提升城市精细化管理水平。深入推进城乡生活垃圾整治行动，全面落实“村组保洁、乡镇收集、县(区)运转、集中处理”运行机制。启动城区数字城管工程，扎实推进城区“禁止燃放烟花爆竹”行动，持续对城区“电动三轮车违法载客”进行整治，进一步规范临街商户经营行为，扩大城区机械清扫作业面积，加密街道日常保洁清运频次，从严查处违法建设，着力构建“大城管”格局，全面提升城市对外形象。 （七）坚定不移加快改革开放。坚持向改革要动力，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实，进一步释放经济社会发展活力。持续深化放管服改革。全面落实“证照分离”，加快实现“持照即可经营”;全面深化“多证合一”改革，扩大“一照一码”【18】范围;深化“互联网+放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，力争县乡村“一张网”全覆盖，网上办、一次办比例达到80%以上。加大行政审批“三集中三到位”【19】工作力度，切实解决群众和市场主体排队等号、来回跑、多头跑等突出问题。积极开展“多评合 一、多验合一”，推行工业项目“红色代办”【20】，进一步压缩工业项目报建审批时间。大力实施“双随机、一公开”【21】，健全随机监管抽查机制，推行随机抽查与信用监管联动。着力深化农村改革。深入实施“三乡工程”【22】，引导支持“三乡”主体与村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作经营，推动城市资金、技术、人才、信息等要素向农村集聚。壮大新型农业经营主体，强化政策支持，深入开展示范合作社、家庭农场创建工作;大力发展多元化农业社会化服务组织，加快完善农资购买、机种机收、统防统治、烘干仓储等社会化服务体系。深化农村土地制度改革，持续推进农村承包地“三权分置”改革，探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。抓好农业生产社会化服务试点工作，做好农村集体产权制度改革成果运用，进一步强化农村集体“三资”管理，多渠道盘活农村资源资产，壮大农村集体经济。健全现代乡村治理体系，促进自治法治德治有机结合，着力打造充满活力、和谐有序的美丽乡村。推进重点领域改革。按照上级批复南漳县党政机构改革方案和县委部署，全面完成政府机构改革任务。全域深化“三医”联动改革，加快建立现代财政制度和预算制度，实施金融支持技改工程，巩固全省森林保险试点工作，推进县域义务教育城乡一体化，着力深化城市管理执法体制改革成果，不断完善“租购并举”住房制度，继续深化户籍制度和警务制度改革，加强市级中医试点县建设。 （八）坚定不移改善民生福祉。坚持把人民群众对美好生活向往作为工作出发点和落脚点，抓住人民群众最关心最现实最迫切的问题，一件接着一件办，一年接着一年干，不断提升人民群众的获得感、幸福感。织密扎牢保障网络。坚持把稳就业摆在突出位置，进一步完善就业创业政策服务体系，落实支持大学生和返乡创业人员创业政策，全年城镇新增就业5000人。深入推进“全民参保计划”，积极做好中小企业、灵活就业人员等重点群众参保工作，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖率分别达到95%以上。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真做好公租房分配和租赁补贴发放工作，加快徐庶安置小区项目建设，强化房地产市场监管，积极为城市困难群众和进城务工人员提供住房保障。进一步完善社会福利、社会救助体系，加大最低生活保障力度，认真落实优抚安置政策，实现应保尽保，应救尽救，不断健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。倾力办好社会事业。创新教育发展模式，加快推进卞和小学、徐庶学校建设，逐步消除城区学校“大班额”。办好学前教育和网络教育，全面提升义务教育学校均衡发展水平。抓好社区教育，争创国家级社区教育试验区。大力实施文化惠民工程，开展丰富多彩的文体惠民演出活动。加大文物保护修缮力度，继续推进非物质文化遗产保护传承，进一步提升南漳文化软实力。推进健康南漳建设，规范提升医共体建设和家庭医生签约服务;提升基层医疗卫生服务水平，着力改善乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗条件，让百姓就医更方便;推动计划生育管理转型发展，全面落实上级鼓励群众按政策生育的政策体系。提升社会治理水平。着力打造平安南漳升级版，深入实施提升群众安全感“六大行动”【23】和网格化管理提升工程，加快建设立体化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争。全面落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，坚决守住安全生产“红线”。健全食品药品安全治理体系，严格按照“四个最严”【24】要求，切实落实食品药品监管“四有两责”【25】，提升监管能力，推动社会共治。完善应急救援体系，加强综合防灾减灾能力建设。切实加强国防动员和“双拥”共建工作，做好民族宗教工作。 三、全面加强政府自身建设新的一年，我们将全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全面提升履职水平，努力建设新时代人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终将党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导，坚定不移贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署。自觉尊崇《党章》，严格落实民主集中制，营造风清气正的政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）依法行政强约束。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事，进一步完善“三张清单”，不断提高政府治理现代化水平。深化政务公开和政府信息公开，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，切实做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作;主动接受县纪委监委监督和社会监督、舆论监督，持续加强审计监督，让政府系统所有工作人员习惯在受监督和约束的环境下工作生活。 （三）狠抓落实求成效。大力弘扬“抓落实、善落实、落得实”的工作作风，坚决克服“把‘说了’当作‘办了’、把‘办了’当作‘办结了’、把‘办结了’当作‘办好了’‘群众满意了’”的形式主义和官僚主义，始终保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，事事讲认真，时时敢碰硬，遇事立即办，努力在政府系统营造竞相负责、主动作为的浓厚氛围。 （四）勇于担当作表率。全体干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，努力当好人民“勤务员”。带头坚持勤勉为政、实干兴政，全面推行政府工作目标化、项目化，重大事项、重要工作、重点项目实行挂图作战、对标推进、对表交账，以过程控制、效能约谈倒逼工作落实。带头坚持把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，严格履行“一岗双责”，身体力行贯彻落实中央八项规定精神，进一步纠正“四风”，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，全力打造人民满意政府。各位代表，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为打造国家有机农业和汉江生态经济带绿色发展示范县、全面建成小康南漳而努力奋斗!名词解释【1】三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【2】“四个三”重大生态工程:指用三年时间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。【3】河库长制:即由各级党政主要负责人担任“河库长”，负责组织领导相应河库的管理和保护工作。【4】六个百分之百:指施工工地周边100%围挡，出入车辆100%冲洗，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输，施工现场地面100%硬化，物料堆放100%覆盖。【5】四好农村路:是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。【6】八项支出:指用于公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区共八项民生支出。【7】扫黑除恶:即打击和清除黑、恶势力。“扫黑除恶”的“黑”，指的是黑势力，即组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会秩序的犯罪组织;“扫黑除恶”的“恶”，指的是恶势力，是指以暴力、威胁、滋扰等手段，在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。【8】四品一械：即药品、餐饮服务食品、保健食品、化妆品、医疗器械。【9】两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。【10】法律六进:指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。【11】六稳:是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。【12】“两个毫不动摇”“三个没有变”:“两个毫不动摇”是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展;“三个没有变”是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。【13】PPP：又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。【14】大棚房:是以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。【15】五大工程、有机六地：即生态建设工程、产业建设工程、有机标准建设工程、三产融合观光工程、有机谷+互联网工程;有机论坛主办地、有机标准制定地、有机技术示范地、有机产品集散地、有机生活体验地、有机文化传播地。【16】一轴两廊三圈:即以金漳大道为城市中心轴，打造蛮河、清凉河两条绿色走廊，建设徐庶广场时尚动感圈、水镜广场繁华商贸圈、城北高铁小镇现代宜居圈。【17】七个严禁:严禁将房地产开发、城市基础设施建设等项目打包纳入棚改;严禁将因道路拓展、历史街区保护、文物修缮等拆迁改造房屋的项目纳入棚改;严禁将农村危房改造项目纳入棚改;严禁将房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入棚改;严禁将棚改政策覆盖到一般建制镇;严禁将维修养护和美化亮化小区配套设施、居民房屋外立面整治等项目纳入棚改;严禁将补偿过大、改造成本过高的城郊村、城边村改造纳入棚改。【18】一照一码:通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质监、税务)分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。【19】三集中三到位:“三集中”是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中;“三到位”指做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。【20】红色代办：是指县行政审批局抽调业务熟练的优秀共产党员，在政务服务中心设立工业企业项目审批全程代办的服务窗口，协助投资项目办理各项审批手续。【21】双随机、一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【22】三乡工程:即，市民下乡、能人回乡、企业兴乡。【23】六大行动:指平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、治安乱点大整治、社会治安大防控、基层基础大建设、公正执法大督查。【24】四个最严:即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。【25】四有两责:“四有”指基层监管有责、有岗、有人、有手段;“两责”指生产过程中的监管职责和食品中农药、兽药残留和非法添加的检验职责。

  2025-07-09

• 【枣阳市招商】2020年枣阳市政府工作报告

  2019年12月24日在市第八届人民代表大会第四次会议上代市长武义泉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是枣阳发展历程中极不平凡的一年。一年来，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，打好三大攻坚战，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，全市经济稳中有进，社会全面进步，较好完成了年初确定的各项目标任务。 （一）提质量、扩总量，县域经济在转型升级中逆势而上面对严峻的经济下行压力，我们牢牢把握发展第一要务,上项目、抓投资、稳增长，保持经济运行在合理区间。2019年全市地区生产总值突破700亿大关，预计达到705亿元，可比增长8%，经济总量稳居全省县域第一方阵。预计全市规模以上工业增加值增长10.5%，工业总产值778亿元；地方一般公共预算收入26.9亿元，同比增长2%；全社会固定资产投资同比增长11.2%；社会消费品零售总额269.5亿元，同比增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入37817元，同比增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入19886元，同比增长9.2%，连续两年位居全省县域经济考核同类县市第一位。在2020年中郡研究所发布的《2019县域经济与县域发展监测评价报告》中，我市位列全国县域经济与县域综合发展第60名，全国县域经济农产品主产绩效指数第14名，连续四年跻身“全国县域经济基本竞争力前100名”，排名上升到第88名。 （二）出实策、求实效，产业规模在内育外引中持续壮大工业进的势头不断延续。大力开展招商引资，全年新签约项目125个，合同投资额330亿元，实际到位资金300亿元，引进投资5亿元以上工业项目12个，引进世界500强、中国500强及上市公司5个。投资20亿元的立晋钢铁汽车新材循环产业园项目、投资6亿元的深圳美亚通高档门窗及型材项目、投资5亿元的湖北广创汽车模具制造及新材料等项目落户枣阳，投资15亿元的湖北红岸中澳房车项目、投资10亿元的立晋公司优特钢技术升级改造项目、投资7亿元的上海焕星工业4.0自动化生产线研制和LNG储运装备制造项目、投资5亿元的湖北欧阳聚德汽车挂车项目、投资4.5亿元的中兴公司专用面粉生产等项目顺利开工建设。在2020年襄阳市项目拉练中我市多次取得优异成绩，彰显了枣阳工业经济转型升级和高质量发展的强劲动力。推动企业快速成长，全年新增规模以上工业企业13家，飞龙公司荣膺全国第一批专精特新“小巨人”示范企业，万通公司进入“卓郎”2018年棉纺织行业优良发展型企业名单，立晋公司、金兰集团、金鹏化工等8家企业入围“楚商500强”，创力药业、双登润阳、海立田、丝源纺纱等8家企业入围“襄阳工业企业百强”，全市高新技术产业增加值占GDP比重达到15.2%。大力推进技术改造，实施技改项目60个，完成技改投资106亿元，宏玛达公司、百兰车轴等8家企业荣获襄阳市建设数字化生产线、数字化车间、智能工厂和“机器换人”示范企业。我市连续七年获评“全省投资和项目建设突出贡献单位”，枣阳经济的含金量、含新量、含绿量大幅提升。农业稳的基础不断巩固。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施耕地占补平衡项目5529亩、耕地质量提升工程4.78万亩、高标准农田建设26万亩，“两区”划定面积160.4万亩。多措并举保饮水、竭尽全力抗大旱，从唐白河提水1.4亿方，市管水库开闸放水1.13亿方，有效抗旱面积180万亩。加快农田水利基础设施建设，沙石黄、吉河重点灌区节水配套改造工程扎实推进，完成水库除险加固49座，鄂北水资源配置工程通水在望，给我市水利格局带来深刻变化。农业结构调整步伐加快，新建“稻虾共作”基地1.59万亩，推广青贮玉米3.5万亩，新认证“三品一标”农产品10个，产量1.5万吨。农产品加工业快速发展，实现产值310亿元，同比增长10.5%，成功创建“湖北省第二批农产品质量安全县（市）”，枣阳连续九年获评“全省三农发展成绩突出县（市）”。服务业优的要素不断集聚。大力培育“互联网+”新业态、新模式，商贸物流、电子商务等服务业加快发展。电商产业园协议入驻企业210余家，展示特色农产品、工业品600余种，农产品网上销售额达6.5亿元。新增限额以上商贸企业5家、出口企业11家，完成外贸出口1.7亿美元，同比增长9%；实际利用外资5678万美元，同比增长12.3%。汉城景区稳定实现商业化运营，全年接待游客80万人次，综合收入达到8000万元，迎接了4A级景区评定验收，白水寺、白竹园寺、唐梓山、无量台等景区升级步伐加快，汉城二期、汉乐府文化创意产业园、万达广场等重点项目有序推进。火青村、舂陵村、西赵湖村等乡村旅游蓬勃发展，枣阳桃花节、湖北美丽乡村荆楚行等系列文化旅游活动火热举办，全年共接待游客330万人次，旅游综合收入达60.2亿元，同比分别增长15.3%和16.7%，“千古帝乡·花海枣阳”影响力持续提升。 （三）强治理、优布局，城乡面貌在协调发展中日新月异城市能级蓄势跃升。深入实施“城市提升战略”，强力推进60多项市政工程，西环二路、物流大道等6条道路建成完工，浕水大桥加快建设，枣琚路主体工程接近尾声，枣潜高速南段全线贯通，汉十高铁顺利开通，火车站新站房投入使用，枣阳迎来“高铁时代”，由“内陆腹地”快速驶向“开放前沿”。通过改造旧城区、繁荣新城区，初步形成了以万象城、观天下为中心的“光武商圈”，以汉城景区、玫瑰海为中心的“汉城商圈”，以碧桂园、时代天街、万达广场、新汽车客运站为中心的“万达商圈”，以火车站站前广场、高铁新区为中心的“高铁商圈”。“四大商圈”并立共荣、互促互动，成为枣阳城市的新地标和新的经济增长极。城乡治理卓有成效。扎实推进省级文明城市创建，开展交通秩序、农贸市场、共享单车等突出问题专项治理，实施“栽花添景”等16项绿化工程，城区新增绿化面积5.72万平方米，新增车位3860个。逐个啃下了违建别墅、“大棚房”、铁路沿线环境综合整治、中央生态环保督查反馈问题整改等“硬骨头”，一实小周边环境得到强力整治。“厕所革命”全面提速，全年建改农村无害化厕所60223座、农村公厕465座、城区公厕56座、乡镇公厕40座、旅游厕所19座、交通厕所4座。大力推进“绿满枣阳”精准灭荒、鄂北防护林、道路绿化、水系绿化、村庄绿化五大工程，完成造林2.08万亩，南城办事处被评为“湖北省森林城镇”。生态环境持续好转，枣阳成为全省空气质量同比改善最好的十个县市之一；有序推进养殖业集中治污、医疗废物处理、生活垃圾处置等一批生态项目，建筑垃圾消纳场投入使用；24座乡镇生活污水处理厂全部建成，沙河流域城市水环境综合治理PPP项目顺利实施，沙河城区段水质由劣V类稳定为IV类，滚河出境断面水质明显改善。乡村振兴步伐加快。高标准编制100个示范村建设规划，全市村庄建设规划编制全覆盖迈出坚实步伐。稳步实施234国道、440省道、423省道、316省道、苏区大桥等基础设施建设，完成通村路及农村公路提档升级339公里、农村公路安防工程331.7公里，打造“四好农村路”示范线50公里，全市20户以上自然村通畅率达100%。“三乡”工程深入开展，为乡村振兴提供了有力的人才支撑。扎实推进农村“两基”建设，统筹实施安全饮水、电网升级改造、农村宽带等项目，农村绿化、路灯、体育场、垃圾中转站、文化大舞台等公共基础设施逐步完善。坚持市、镇、村三级联动，扎实开展“清洁家园”季度拉练，强力推进21个美丽乡村示范村、80个整治村建设，襄阳市全域推进美丽乡村“补短板、强弱项”建设现场会在我市成功召开。 （四）补短板、增供给，各项事业在共建共享中快速进步脱贫攻坚成效显著。大力推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等政策措施，兑现产业奖补资金1364.9万元，发放义务教育助学金432.9万元，减免贫困人口医疗费用1.09亿元，投放小额扶贫贷款1.35亿元，华润风电项目为每个贫困村分红5.2万元，14个贫困村、12931名贫困人口脱贫出列，综合贫困发生率由2014年建档立卡之初的7.88%下降至0.16%，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。民生保障更加有力。全年民生投入65.5亿元，占一般公共预算支出的80%以上。深入推进“就业提升计划”，城镇新增就业13092人，安置困难人员就业2313人，城镇登记失业率控制在2.86%。深入落实“三安行动”，积极举办退役军人专场招聘会，达成就业意向460余人，发放重点优抚对象抚恤补助金6266万元、义务兵家庭优待金1975万元。全年实施农村危房改造1818户、棚户区改造1860户，筹集公租房366套，24个老旧小区改造项目全部开工。社会保障体系更加完善，全市基本养老、医疗保险参保率分别达99%和93.3%，广大群众的获得感、幸福感进一步提升。社会事业全面进步。紧扣人民群众关注的“大班额”问题，加快实施了市三实小、茶棚小学、鲍庄小学改扩建工程，推进了中兴学校、职教中心、吴店二小等教育一体化建设项目，新建改建了环城中心幼儿园和鹿头方百堰幼儿园等一批学前教育工程，全市有48所学校55个“全面改薄”项目竣工投入使用，新招聘教师330名，教育教学质量稳步提升。全面启动远程医疗服务体系建设，疾病预防控制中心业务用房、南城和开发区社区卫生服务中心改扩建项目建成使用，我市被国家卫健委确定为“全国紧密型县域医疗共同体建设试点县”。隆重举办“壮丽70年·歌唱新时代”合唱比赛、“帝乡大舞台·我和我的祖国”文艺汇演，广泛开展迎春长跑、篮球联赛等全民健身活动，人民群众文体生活丰富多彩。风险防控扎实有效。严格控制新增债务，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线,将政府债务纳入预算管理，稳妥有序化解存量隐性债务。加强银行不良贷款处置力度，全市不良贷款率低于监管红线。深入推进“平安枣阳”建设，扎实做好“迎大庆，保军运”工作，不断完善立体化社会治安防控体系，大力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪及非法金融活动，破获非法集资案件2起，打掉黑恶势力犯罪团伙29个，连续11年实现命案必破。严厉打击非法采砂制砂行为，着力加强道路交通、城乡消防、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全监管，取缔非法加油点11个，有效预防遏制了较大事故发生。法治建设成效明显，枣阳荣获“全国‘七五’普法中期先进县（市）”称号。 （五）促改革、转作风，行政效能在务实笃行中显著提升扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“担当年”活动，认真落实意识形态工作责任制，稳妥高效完成了新一轮党政机构改革。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议议案117件，政协委员提案128件，办复率达100%；严格执行国务院“约法三章”，市级“三公”经费支出同比下降3%。全面落实减税降费政策，为实体经济减轻负担3.89亿元。持续深化“放管服”改革，设立企业开办专区，平均每天新注册市场主体40多家，19个部门类别的142项行政许可事项逐步向行政审批局集中，政务环境持续改善，政府效能全面提高。与此同时，民族宗教、民兵预备役、机关事务、邮政、供销、老龄、慈善、气象、档案、工青妇、残疾人等各项事业都迈上新台阶，为全市发展做出了新的贡献。各位代表！回顾2019年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了群众的新期盼。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向在座的各位人大代表、政协委员，向全市人民，向枣阳海内外乡亲，向所有关心支持枣阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多缺点和不足，枣阳发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：产业层级总体偏低，实体经济经营困难；城乡基础设施存在不少短板，污染防治和生态保护任重道远；财政刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解；教育、医疗、养老、文体等基本公共服务供给不够充分，与人民群众美好生活的需求还存在差距；政府治理体系还不健全，一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识比较薄弱，执行效率和工作作风有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2020年工作部署2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、影响深远。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，回首新中国成立70年、改革开放40年的奋斗轨迹，百万枣阳人民从封闭落后大步迈向开放进步，从温饱不足即将跨进全面小康，展现的是枣阳人民的勤劳与智慧，浸润的是历届党委政府的汗水与艰辛。征程在脚下延伸，胜利在前方召唤，只要我们不忘初心、坚定信心、勠力同心，把握机遇顺势而为，务实进取迎难而上，就一定能够完成历史赋予我们的光荣使命。明年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面落实“六稳”工作部署，加快在更高层次上建设襄阳市域副中心城市、湖北汉孝随襄十制造业高质量发展带重要节点城市和全国县域经济强市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。明年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方一般公共预算收入同比增长5%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，利用外资增长8%，出口创汇增长8%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，各项约束性指标控制在省定范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）聚焦效率效益，推动发展质量全面提高坚持把制造业作为推进高质量发展的主攻方向，作为构筑枣阳未来发展战略优势的重要支撑，以项目为抓手，以园区为平台，以创新为驱动，推动制造业质量更好、效率更高、动力更强。着力提升招商引资质量。立足枣阳产业定位和区位优势，紧盯国家产业政策和投资方向，围绕汽车及零部件、食品精深加工、新能源新材料等主导产业，以及高新技术开发区、特色产业园区等产业平台，实施精准招商，紧盯投资18亿元的上海台创集团枣阳台创产业园项目、投资15亿元的凯捷集团新能源汽车项目、投资5.9亿元的河南腾顺汽车车轮项目、投资4亿元的苏州迪庆公司电子配件生产等重大项目，力争全年引进亿元以上项目70个，5亿元以上项目12个，10亿元以上项目4个，50亿元重大项目实现新突破。实施新兴产业和优势项目差异化招商引资政策，建立项目投资强度、用地规模、税收额度等招商引资关联评价机制，提高项目履约率和土地利用率。着力提升项目投资质量。坚持项目建设“一号任务”，持续做大做强有效投资。加快推进投资25亿元的中投国控枣阳汉乐府文化创意产业园项目、投资20亿元的华能电力枣阳新市光伏项目、投资16亿元的湖北啸创冲压拼焊件加工项目、投资14亿元的湖北爱信莱恩半固态铸造项目、投资8亿元的湖北港利制冷配件项目、投资3.5亿元的襄阳迈可瑞微生物菌制剂等重大项目建设，确保13个省、襄阳市重点项目按时序进度完成投资任务。按照布局集中、项目集聚、产业集群、资源集约、政策集成的总体要求，推动枣阳经济开发区扩区调区；完成开发区区域性统一评价，压缩投资项目报建审批时限；突出产业发展和项目服务，培育壮大特色产业，完善行政、商业、文娱等功能，加快产城融合，促进开发区与中心城区、吴店镇区和兴隆镇区联动发展，打造高质量发展的现代产业新区。全力抓好“十四五”规划编制，科学谋划支撑未来发展的重大改革举措、重大发展政策、重大建设项目，争取更多发展诉求进入国家、省和襄阳市规划。着力提升工业经济质量。做大做强主导产业，大力发展以华润风电、华电光伏等为代表的新能源产业,以精细硅化工、无石棉摩擦密封材料等为代表的新材料产业，以立晋高铁辅件为代表的高端装备制造产业，延伸产业链条，推动集群发展，全力打造具有比较竞争优势的先进制造业基地，力争战略性新兴产业产值增长12%，增加值占GDP的比重达到10%以上。强化创新驱动战略，加快构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，新认定科技创新平台20家，培育高新技术企业15家。大力支持科技创新和传统产业优化升级，引导企业实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”等智能化改造，完成工业技改投资100亿元、“上云”企业100家以上，创建湖北省智能制造试点示范企业3家。着力提升营商环境质量。进一步深化“放管服”改革，认真落实“五减”要求，全面推进行政审批“1550+90”改革；对生态、安全无风险的产业项目实现“拿地即开工”，做实“六个一”项目服务机制，着力破解影响项目推进的各种瓶颈制约，全力提供“零距离”“保姆式”“一站式”服务。认真落实减税降费各项政策，发挥好中小企业服务中心、企业联合会、企业家协会“三大平台”优势和光武产业发展基金、中小企业应急互助基金作用，切实解决企业发展困难。创新金融产品，用足用活借贷政策、企业资源，加快开发推广“枣阳市金融超市”手机APP，努力建设多层次资本市场。启动城投公司去融资平台化改革，剥离土地储备职能，推进业务重组，做强做优主业，健全现代企业制度。 （二）聚焦功能形象，推动城市内涵全面提升尊重和顺应城市发展规律，优化城市空间，完善城市功能，彰显城市特色，争创省级文明城市，全力打造宜居宜业宜游的“中兴之城”。扩容提质，实现功能化提升。大力实施基础设施“壮骨”工程，围绕建设火车站综合客运枢纽，有序推进火车站片区规划道路、城区至火车站道路改扩建工程，推进站前广场和公铁换乘中心、游客集散中心项目尽快建成使用；完善城市环线交通路网，实施西环四路（前进路-民族西路）、寺沙路（中兴大道-迎宾大道）改造等项目建设；加快浕水大桥和襄阳东路建设，打通城区东西轴线，形成城区至枣琚路“快速通道”，实现便捷出行。启动第三自来水厂建设，实施人民广场改造升级，推进通用机场项目，完成汽车客运中心站主体工程，新建改造一批公共停车场、菜市场、城区公厕。大力实施老旧小区改造工程，推进拆墙透绿、背街小巷改造，力争用三年时间改造老旧小区262个，使“老小区”展现“新气象”。技管并重，做实精细化管理。加快智慧城市建设步伐，启动智慧交通、智慧城管、智慧政务等基础性支撑工程，整合相关部门信息技术数据，提升城市规划、建设、管理、服务的智能化水平。扎实开展市容环境、交通秩序、查违控违、垃圾治理“四大综合治理”行动，全面落实“门前三保”责任制，持续抓好占道经营整治、流动摊贩疏导、夜市经营规范等工作，营造整洁有序的市容环境。积极推行垃圾分类，完善垃圾收运配套体系，开工建设垃圾焚烧发电项目，稳步推进城市餐厨废弃物和市政污泥无害化处理。重拳整治房地产领域乱象，依法依规处理历史遗留问题，定期发布楼盘“红黑榜”，促进房地产市场健康发展。探索建立星级小区评价体系、“红色物业”管理机制和“智慧小区”建设，规范物业行业管理秩序，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。商旅齐抓，助推品质化升级。借力高铁时代，深入挖掘特色资源，擦亮“千古帝乡·花海枣阳”旅游名片，扩大旅游“朋友圈”，推动旅游业实现“二次创业”。科学规划、合理衔接，打造以汉城、白水寺、无量台、唐梓山为重点的文化旅游，以玫瑰海、白竹园寺、熊河为重点的观光旅游，以雕龙碑、前湾古民居为重点的古迹旅游，以省级廉政教育基地黄火青故址、市级爱国主义教育基地程克绳故居、枣阳革命纪念馆等为重点的红色旅游等一批精品线路，加强旅游景点建设和周边环境治理，提高环境品质和管理服务水平。加快“七馆合一”PPP项目建设，完成城墙遗址保护展示工程和博物馆、城市印象馆布展,并免费开放。加大“四大商圈”培育提升力度，推进农商智慧城、万达广场等现代服务业重点项目，推动高铁新区建设成为集商务金融、现代物流、文化创意、旅游服务、交通集散于一体的融合发展创新区，打造枣阳新门户。 （三）聚焦乡村振兴，推动三农事业全面发展围绕《枣阳市实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）》，紧扣“五大重点”，实施“六大工程”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业，让农村经济活起来。以农业供给侧结构性改革为主线，以“国家现代农业示范区”建设为支撑，大力发展有机农业、生态农业、绿色农业、高效农业，打造“生态枣阳·绿色厨房”农业整体品牌，推动枣阳由“传统农业大市”向“生态农业强市”转型升级。夯实产能基础，加快2万亩增减挂钩项目进度，大力实施1万亩耕地占补平衡和6.5万亩耕地质量提升工程，分步快速推进总投资6.9亿元的鄂北水资源配置工程枣阳分水口配套工程建设，让枣阳人民早日用上丹江水。调优农业结构，因地制宜发展“一镇一品”特色农业，扩大青贮饲料面积，大力推广“稻虾”“稻蟹”“稻鳅”“稻蛙”等种养共作新模式，打造优质麦面、大米、山茶油、黄酒等一批企业品牌，扩大“枣阳皇桃”等地理标志产品影响力，创建“三品一标”农产品5个以上。加快现代畜牧业发展，认真落实“菜篮子工程”行政首长负责制，以新希望集团新好农牧有限公司种养一体化项目、襄阳傲新生态牧业公司养殖场项目、深圳光明餐厅公司乳鸽养殖及屠宰加工等重点项目为带动，引导养殖企业规模化、标准化、生态化、无害化生产。积极落实各项稳产保供奖补扶持政策，快速恢复生猪产能，打造百万头生猪生产示范基地和万头枣北黄牛生产示范基地。加强村镇建设，让田园风光靓起来。加快国省干线公路建设，推进423省道琚湾至熊集段、440省道董家湾至刘升段改造，完成234国道寺庄至袁庄段改建、枣琚一级路、苏区大桥等建设项目。完善农村路网，持续抓好“四好农村路”和乡村振兴小循环线建设，以点带面，连网成片，逐步实现“三纵三横”农村路网全面提档升级，加大治超治限执法力度，争创省级“四好农村路”示范县市。大力实施美丽乡村“补短板、强弱项”建设，用三年时间，筹融资20亿元，基本补齐农村“两基”短板。启动实施农村饮水工程PPP项目，合理布局推进农村路灯、视频监控、“小三园”等“微建设”，完成村庄指引规划编制任务。加强党员群众服务中心与新时代文明实践站、综合文化服务中心、标准化村卫生室、公共法律服务室建设管理，充分发挥综合效益。坚持“清洁家园”季度拉练，分类实施村容村貌提升，持续整治高速、铁路沿线环境，开展农村垃圾整治行动，确保90％以上的行政村生活垃圾得到有效治理，完成220个美丽乡村建设任务。激发农村活力，让农民生活富起来。深化涉农改革，总结吴店镇西赵湖村试点经验，逐步扩大农村综合服务互助合作试点范围，全面完成全国第四批农村集体产权制度改革试点、农业全产业链开发创新示范、农民合作社质量提升整县推进试点，以及全省农业生产社会化服务试点等改革任务，启动农村宅基地退出多样化渠道改革，加快构建完善现代农村产权交易市场体系。大力实施新型农业经营主体培育工程，发展壮大农民合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织。以“湖北省淘宝直播·村播计划”第一批试点县（市）为契机，提升我市特色优质农产品全国知名度，扩大线上销量，带动农民增收。发展全域旅游，促进生态农业、休闲农业与乡村旅游深度融合，培育襄阳市级以上休闲农业与乡村旅游示范点4家以上。 （四）聚焦短板弱项，推动生态环境全面向好强化目标导向、问题导向、责任导向，紧盯短板夯实基础，着眼长远完善制度，全力打赢污染防治攻坚战，推动枣阳绿色发展、可持续发展。加大生态保护力度。强化规划管理和制度约束，编制国土空间规划，加强土地、矿产、森林、河道管理，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线。认真落实河（库）长制、山（林）长制，完善基层环保网格化管理机制，完成省、市空气、水、土壤考核目标。加强环保宣传教育，充分发挥社会力量参与环保工作，形成共建共治共享的生态环保新格局。加大生态建设力度。抓好重要生态功能区、自然保护区建设，用三年时间争创省级森林城市、省级生态文明示范市。大力推进鄂北水资源配置工程生态长廊PPP项目建设，建成绿带30公里，完成“四个三重大生态工程”建设任务，深化巩固“绿满枣阳”成果，完成精准灭荒补植任务18435亩，建设鄂北防护林5508亩，厚植沃土青山的保护根基。扎实做好松材线虫病、美国白蛾、草地贪夜蛾等生物病虫防治，切实抓好森林防火工作。加大生态治理力度。深入推进沙河流域城市水环境综合治理，加快城区雨污分流一期项目，完成化工园区“一企一管”项目建设，推动乡镇生活污水处理厂稳定运营，确保沙河和滚河出境断面水质持续稳定达标。严控交通、工业、扬尘和生活污染，持续改善大气质量。加强农用地、建设用地和固体废物污染防治，实施农药化肥减量工程50万亩，积极推动农业废弃物秸秆、畜禽养殖粪污和工业固废综合利用，确保土壤环境质量保持稳定。加大生态执法力度。整合组建权责统 一、权威高效的综合执法队伍，对非法采砂、采矿、占地、毁林等行为严管严控严处。扎实开展“清闲置、盘存量、挖潜力、促发展”专项行动，清理处置闲置土地和“批而未供”建设用地，为可持续发展挖潜力、留空间。全面推行“双随机、一公开”监管工作，大力整治“小、散、乱、污”企业，对污染物超标排放企业实行严管重罚。严厉打击河库“四乱”和水库投肥（粪）养殖等违法行为，始终保持打击非法采砂制砂高压态势。 （五）聚焦民生实事，推动小康社会全面建成全面建成小康社会已经到了一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻，我们必须以贫困人口脱贫这一底线任务和重要指标为突破，强化民生保障，发展社会事业，奋力完成全面小康各项任务。全力打赢脱贫攻坚战。进一步压实各级领导包保责任，扎实开展干部驻村帮扶和结对帮扶工作，落实政策，精准施策，着力解决“两不愁三保障”突出问题，完成攻坚任务，巩固脱贫成果，让枣阳人民同全国一道迈进小康社会。夯实产业基础，做大做强产业扶贫龙头企业，带动贫困户参与产业发展。加强“感恩奋进”教育，整合各类资源开展技能培训，提高贫困人口就业和增收能力。建立完善防贫脱贫长效机制和“福利依赖”制约机制，严格执行“一摘四不摘”政策，推进精准脱贫政策与乡村振兴战略有效衔接。全力推动社会事业发展。坚持教育优先，加大学前教育公益普惠力度，加快南城梁集幼儿园、琚湾马岗幼儿园等4所幼儿园建设；推进义务教育优质均衡发展，实施鹿头镇中、熊河小学等18个义务教育学校建设项目，确保中兴学校2020年秋季如期招生;加快普及高中阶段教育步伐，完成市一中教学楼建设；加强教师队伍建设，再补充教师300名以上。全面发展卫生健康事业，推动中医院病房大楼、精神卫生中心等重点项目早日建成使用，全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，落实村医财政补助，稳定乡医队伍，提升基层医疗服务能力。加快文化小康步伐，继续实施帝乡大舞台、文化“三下乡”、戏曲进校园等惠民工程，组织开展全民健身系列活动，打造城区“15分钟健身圈”。全力提升民生保障能力。实施更加积极的就业扶持政策，落实返乡创业补贴，继续推进援企稳岗“护航行动”，确保城镇新增就业6500人以上，登记失业率控制在4.5%以内。扶持退役军人就业创业，完善市镇村三级服务体系，努力创建全省双拥模范城。落实城镇基本养老金调标和阶段性降低社保费率政策，提高医保基金监管水平和使用效率，推动社会保险全覆盖。加强保障性住房建设，新增公租房200套，实施农村危房改造457户。加快养老服务体系建设，新建城乡社区居民养老服务中心20个，新增各类养老床位300张以上。积极对接省、襄阳市人才支持计划，大力引进培育高层次创新人才、专业技术人才，为枣阳高质量发展提供更加多元、强劲、持久的人才保证和智力支持。全力构建和谐稳定局面。持续开展安全生产领域“五大行动”，确保建筑施工、食品药品、危险化学品、特种设备、加油加气等行业领域安全整治取得实效。健全完善各级各类应急救援预案，组织开展应急演练，确保事故救援科学高效。深化“扫黑除恶”专项斗争，提高街面见警率、管事率和捕现率，提升群众安全感。严厉打击各类非法金融活动，积极防范以P2P网络借贷、互联网金融、投资理财等为名义的各类非法集资行为，妥善抓好非法集资陈案化解。加强和创新社会治理，推广新时代“枫桥经验”，积极排查化解社会矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。各位代表，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。明年，市政府将紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，按照突出重点、惠及多数、财力可行、当年办结的原则，为群众办好“十件实事”。1.浕水大桥建成通车。2.实施老旧小区改造57个，打造一批“红色物业”示范小区。3.完成背街小巷改造15条，拆墙透绿30处。4.完成第三自来水厂主体工程建设。5.完成汽车客运中心站主站房建设。6.推进全市教育优质均衡发展，新增幼儿园学位1500个、义务教育阶段学位6000个、高中教育阶段学位1800个。7.市中医院新病房大楼交付使用。8.启动市定点屠宰场迁建项目。9.完善农村路网，实施县乡公路改造50公里，村级公路建设100公里。10.推进村（社区）党群服务中心达标，新建、改扩建65个。 三、努力建设人民满意的服务型政府面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，务实担当，以更高的站位、更实的举措切实加强自身建设。 （一）把牢政治航向，始终坚持从严治政。深入推进政府系统党的建设，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央决策部署和省、襄阳市工作要求，认真落实市委各项决议决定。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动提请人大对财政收支、预算决算、重大投资项目进行审议。诚恳接受政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理代表建议和委员提案，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为一种习惯、一种常态。 （二）扎紧制度笼子，始终坚持依法行政。加快建设法治政府，政府系统全体党员、干部要带头尊法学法守法用法。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化、制度化建设，用规范完善的制度更好地提升治理效能。健全机关事业单位编外人员管理制度，降低财政供养系数，压缩行政运行成本。完善征地补偿程序和价格标准，实现依法、高效、和谐征地。进一步规范行政执法，完善行政复议机制，落实行政首长出庭应诉各项规定。 （三）永葆初心本色，始终坚持为民执政。牢记“取之于民、用之于民”，新增财力优先用于保障和改善民生，政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。牢记“问计于民、问需于民”，紧紧围绕人民群众对美好生活的需要，把群众最关心、最迫切要办的事办好、办实。深化“放管服”改革，破除项目审批难点，压缩全流程审批时间，保障民生类、公益性项目加速落地。牢记“造福于民、取信于民”，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提升政府公信力。 （四）严明纪律规矩，始终坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，驰而不息整治“四风”，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。坚持源头把关，加强权力运行监督，堵住制度上的漏洞，规范“临时机构”管理，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，严控“三公”经费，坚持政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，“为者常成，行者常至”，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，一起拼搏、一起奋斗，一步一个脚印推动枣阳高质量发展，确保“十三五”完美收官、全面建成小康社会，向全市人民交上一份满意的答卷！附件：2019年度枣阳市获得的主要荣誉1.2019年12月16日，中郡研究所发布《2019县域经济与县域发展监测评价报告》，枣阳市位居“全国县域经济基本竞争力前100名”第88名、“全国县域经济与县域综合发展前100名”第60名、“全国县域经济农产品主产绩效指数前五十名”第14名。2.2019年7月19日，工信部赛迪顾问县域经济研究中心发布《2019赛迪县域经济百强研究》，枣阳市位居“2019年赛迪百强县”第96位。3.2019年10月8日，中国中小城市高质量发展指数研究课题组、中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院在《人民日报》上发布《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》，枣阳市位居“全国投资潜力百强县市”第62位、“全国科技创新百强县市”第100位、“全国新型城镇化质量百强县市”第90位。4.2019年12月，枣阳市被全国普法办评为“全国‘七五’普法中期先进县（市、区）”。5.2019年1月3日，枣阳市被农业农村部评为“全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）”（农办机〔2019〕1号）。6.2019年6月3日，枣阳市连续13年被评为“全国生猪调出大县”（财建〔2019〕171号）。7.2019年8月21日，枣阳市连续9年被中共湖北省委、湖北省人民政府评为“‘三农’发展成绩突出县（市、区）”（鄂文〔2019〕42号）。8.2019年11月21日，枣阳市被中共湖北省委、湖北省人民政府评为“2018年度科技创新贡献优秀县（市、区）”（鄂文〔2019〕63号）。9.2019年4月12日，枣阳市被湖北省人民政府评为“最佳金融信用县（市、区）”（鄂政电〔2019〕6号）。10.2019年2月19日，枣阳市被湖北省人民政府办公厅评为“全省投资和项目建设突出贡献单位”（鄂政办函〔2019〕11号）。11.2019年4月26日，枣阳市被湖北省人民政府办公厅评为“投资和项目建设成绩突出的县（市、区）”“高标准农田建设年度考评排名靠前的粮食主产县（市、区）”“棚户区改造工作积极主动、成效明显的县（市、区）”（鄂政办发〔2019〕32号）。12.2019年9月29日，枣阳市被湖北省经信委、湖北省统计局评为“全省县域经济工作成绩突出单位”，位居全省二类县市第1名（鄂经信县域〔2019〕110号）。13.2019年12月，枣阳市被湖北省商务厅评为“2019年湖北淘宝直播·村播试点县”。14.2019年1月25日，枣阳市被湖北省卫生和计划生育委员会办公室评为“省级卫生应急工作规范县”（鄂卫办通报〔2019〕4号）。15.2019年12月15日，枣阳市被中共襄阳市委、襄阳市人民政府评为“襄阳市2017-2018年度文明城市”（襄文〔2019〕49号）。16.2019年8月，枣阳市被中国环境网、中国环境报社授予“中国美丽城市”。《政府工作报告》名词解释1.“两区”划定：粮食功能区、重要农产品保护区。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。4.农村“两基”：公共基础设施和基本公共服务。5.“三安行动”:组织安家、岗位安业、思想安心。6.“全面改薄”：即义务教育全面改薄工程，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。7.国务院“约法三章”:新一届政府成立之初，李克强总理代表国务院提出本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。8.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.“五减”：减事项、减环节、减时限、减层级、减材料。10.行政审批“1550+90”改革:企业开办时间压缩至1个工作日、不动产登记5个工作日办结、工业建设项目50个工作日内取得施工许可、工程建设项目审批时间压缩至90个工作日。11.“拿地即开工”改革：针对新建实体经济落地受用地指标限制、土地审批周期长等问题，政府在工业园区内提前收储工业用地备用，新建实体经济入驻园区即可办理土地、工程施工许可等开工手续，实现拿地即开工。12.“六个一”项目服务机制：一名牵头领导协调、一个项目秘书服务、一个路线图落实，一个微信群督办、一个政策包管总、一套协调机制推进。13.“红色物业”：通过基层党组织的引领作用，推动居民委员会、业主委员会、小区物业三方共治，着力解决老旧小区治理难问题。14.“七馆合一”：项目主要建设图书馆、文化馆、档案馆、史志馆、科技馆、妇女儿童中心、体育中心。15.乡村振兴“五大重点”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。16.乡村振兴“六大工程”：产业建设、生态环境、基础建设、民生建设、改革创新、乡村治理。17.“四好农村路”：习总书记于2014年3月4日提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”18.“小三园”：小菜园、小果园、小花园。19.“一企一管”：每家排污企业单独布设一条排污管道到污水处理厂，污水处理厂单独对每根管道废水进行监测，如发现污染指标超标，即通过阀门阻断排污管或将超标废水排入应急池另行处理。20.河道“四乱”：河道内“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。21.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。22.“一摘四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。23.安全生产“五大行动”：在全市安全生产领域开展责任大警醒、政策大宣贯、技能大培训、隐患大排查、整治大起底行动。24.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】湖北襄阳：优化服务保障 驱动现代农业示范园高质量发展

  近年来，湖北襄阳围绕现代农业示范园建设，持续强化政策支持、完善基础设施、优化服务举措，通过招商引资吸引优质农业项目落地，推动示范园成为农业现代化发展的重要载体。襄阳市聚焦示范园用电、技术、物流等关键需求，整合资源力量，为园区发展提供全方位保障，助力农业产业转型升级。 （一）强化电力支撑，筑牢园区发展根基。襄阳市电力部门针对现代农业示范园生产特点，制定专项供电服务方案。自2020年起，电力部门已为全市25家现代农业示范园提供精准供电服务，通过新架电力线路、装表接电、安装电动小水泵、新增及更换变压器等措施，满足园区灌溉、温控、加工等多元化用电需求。宜城供电公司员工定期深入莺河现代农业示范园等园区，开展供电线路巡检和设备维护，确保电力供应稳定可靠，为园区规模化生产提供坚实能源保障。 （二）优化政策供给，激发园区建设活力。襄阳市出台系列扶持政策，从土地流转、资金补贴、人才引进等方面支持现代农业示范园发展。在招商引资过程中，该市简化项目审批流程，推行“一站式”服务，为入园企业提供政策咨询、手续代办等全程服务。同时，设立现代农业发展专项资金，对示范园内符合条件的设施农业、农产品加工项目给予补贴，鼓励企业引进先进技术和设备，提升园区现代化水平。通过政策引导，一批集种植、养殖、加工、休闲观光于一体的综合性示范园在襄阳落地生根。 （三）推动科技赋能，提升农业生产效率。襄阳市农业农村部门联合科研院所，在示范园内推广智慧农业技术，建设物联网监控系统、智能灌溉设施等，实现对作物生长环境、土壤墒情等数据的实时监测和精准调控。技术人员深入园区开展指导培训，帮助农户掌握新品种种植、病虫害绿色防控等技术，提高农产品产量和品质。部分示范园引入无人机植保、冷链物流等现代装备，推动农业生产向集约化、智能化转型，有效降低生产成本，增强市场竞争力。 （四）完善配套设施，促进产业融合发展。襄阳市统筹推进示范园基础设施建设，完善园区道路、水利、通讯等配套工程，打通农产品运输“最后一公里”。支持示范园建设产地仓储保鲜设施，发展农产品初加工、精深加工，延伸产业链条。同时，鼓励园区结合地域特色发展休闲农业和乡村旅游，打造集农事体验、科普教育、餐饮住宿于一体的农业旅游综合体，实现一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。 襄阳市通过全方位服务现代农业示范园建设，不仅推动了农业产业结构优化，也为乡村振兴注入了强劲动力。随着各项服务举措的持续深化，当地现代农业示范园正逐步成为科技应用的试验田、产业融合的样板区和农民致富的新平台。

  2025-07-09

• 【谷城县招商】襄阳谷城热交换系统制造基地建成 助力高端装备产业升级

  2023年，襄阳谷城县通过招商引资引进的兴源集团热交换系统制造基地项目正式建成投产。该基地专注于为康明斯、玉柴、卡特等企业的柴油发电机组配套生产冷却设备，填补了区域高端热交换设备制造领域的空白，对推动当地装备制造业转型升级具有重要意义。 （一）作为襄阳重要的工业县域，谷城县近年来始终将招商引资作为推动产业高质量发展的核心抓手，聚焦装备制造、汽车零部件等主导产业，不断优化营商环境，吸引优质项目落地。兴源集团热交换系统制造基地项目的成功引进，正是谷城县精准对接产业链上下游需求、强化产业集群建设的重要成果。项目规划建设期间，当地政府在土地保障、审批流程、政策扶持等方面提供了全周期服务，为项目快速推进奠定了坚实基础。 （二）该制造基地专注于高端热交换设备的研发与生产，产品主要面向柴油发电机组配套市场。依托兴源集团在热交换技术领域的积累，基地采用先进的生产工艺和智能化生产设备，构建了从原材料加工到成品检测的完整产业链条。其生产的冷却设备能够适配不同功率等级的发电机组，在保障设备运行稳定性、提升散热效率等方面具有显著优势，可满足国内外主流发动机企业的配套标准。 （三）项目投产后，将进一步完善襄阳谷城县装备制造产业生态。一方面，基地与康明斯、玉柴等龙头企业的合作，将带动区域内零部件供应商、物流企业等配套产业发展，形成产业集聚效应；另一方面，基地的技术研发能力将促进当地企业与高校、科研机构的合作，推动热交换技术的创新应用，提升区域产业整体竞争力。此外，项目还将提供一定数量的就业岗位，吸引专业技术人才，为谷城县产业发展注入人才活力。 （四）下一步，襄阳谷城县将持续围绕装备制造产业集群发展目标，加强对该基地的服务保障，支持企业加大研发投入，拓展产品应用领域。同时，以该项目为示范，进一步优化招商引资策略，吸引更多产业链关键环节企业落地，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进，为襄阳打造国家级装备制造产业基地贡献谷城力量。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】襄阳市招商局于招商引资活动中引领央企合作

  在招商引资工作中，襄阳市招商局代表襄阳市参加第六届湖北省与在鄂央企项目对接洽谈活动，围绕当地优势推介智能网联汽车、新能源汽车等五大重点项目，吸引企业积极反响，并深化后续交流，有力推动招商引资进程。 一、 第六届湖北省与在鄂央企项目对接洽谈活动在荆州市举行，为促进地方经济发展和央企投资合作搭建重要平台。湖北省政府旨在通过此类活动深化央企与地方产业融合，吸引优势资源布局。襄阳市作为湖北省重要工业城市，由襄阳市招商局带队参加，重点借助此次活动展示城市综合竞争力。襄阳市招商局聚焦产业基础、交通便利和投资政策，为襄阳市争取更多合作机会，活动规模覆盖多个关键领域参与者。 二、 襄阳市招商局在项目对接会上系统推介襄阳市的核心优势。基于襄阳市汽车产业集群、汉江航运优势和循环经济政策支撑，襄阳市招商局针对在鄂央企的投资方向，详细阐述了产业配套完善、区位交通发达和投资环境优化等内容。具体推介项目包括智能网联汽车产业园、新能源汽车产业园、"国家城市矿产示范基地"再生资源产业集群、绿色智能建筑新材料产业园以及汉江"一线串珠"水上旅游综合开发。这些项目紧扣国家产业政策导向，强调创新发展和绿色转型，获得参会企业的普遍关注。 三、 智能网联汽车产业园项目依托襄阳市既有汽车产业链，规划发展自动驾驶技术和智能制造能力，打造产业生态链整合区域。新能源汽车产业园项目强调研发和生产环节整合，推动电动化转型，满足市场对清洁能源需求。"国家城市矿产示范基地"再生资源产业集群项目围绕固废资源化处理，建立循环经济模式示范。绿色智能建筑新材料产业园项目聚焦环保建材开发，提升建筑行业可持续标准。汉江"一线串珠"水上旅游综合开发项目利用汉江流域资源，设计文化旅游和休闲功能整合方案，突出生态保护与经济效益融合。推介过程注重项目落地可行性，强调襄阳市政策支持和基础设施完备。 四、 会后，围绕智能网联汽车和智慧出行等重点方向，襄阳市招商局与多家在鄂央企进行一对一的精准对接和深度座谈交流。双方探讨合作模式、技术共享和实施路径，旨在促成实际项目落地。这些交流深化了相互了解，为后续招商引资奠定基础，部分企业表达了投资意向，推动襄阳市产业结构升级和区域协同发展。 五、 该活动不仅促成了直接对话，还增强了襄阳市招商引资的吸引力。襄阳市招商局计划将交流成果转化为后续行动，强化项目跟进服务机制，优化投资环境政策。长远看，此类推介有助于襄阳市融入国家发展战略，提升城市品牌影响力，带动相关产业链延伸和创新人才培养。 六、 襄阳市招商局在整个过程中的表现展示了地方主动融入大局的努力。通过全面介绍优势产业和重点项目，襄阳市在鄂央企对接活动中凸显差异化竞争力。推介内容的官方性和严谨性确保了企业信任，会后座谈的针对性进一步验证了招商引资工作的实效性。事件发生在2023年，为该年度湖北省经济合作提供了实质性推力。

  2025-07-09

• 【枣阳市招商】枣阳13个项目集中签约计划投资47.17亿

  枣阳市招商引资活动推动重大项目三集中，13个项目集中签约、开工及竣工，计划总投资47.17亿元，涵盖汽车及零配件、纺织、现代服务业和基础设施等领域，旨在增强产业发展基础与民生保障能力，助力经济高质量发展。 2024年春季，枣阳市举行重大项目"三集中"活动，此举标志着当地招商引资工作取得实质性突破，有效整合产业资源，为区域经济注入新动能。 一、活动背景与整体概述在枣阳市基础教育城乡一体化项目现场举行，旨在推动招商引资转型升级，通过集中签约、开工和竣工的协同机制，优化项目落地效率。活动以项目为牵引，统筹产业发展链条，强化产业链条协同互补。据官方记录，枣阳市2024年的招商引资规划聚焦实体经济和服务业升级，确保项目符合国家战略和省级导向。此次活动通过强化政企协作，简化审批流程，凸显招商引资工作的高效性、精准性和可持续性。 二、项目分类具体进展包括签约类、开工类及竣工类项目，弱化数据展示以强调整体成效。其中，签约项目中涵盖企业管理服务和产业升级方向，开工项目聚焦基础教育城乡融合领域，竣工项目侧重文化旅游发展。活动严格执行项目审核标准，确保所有计划投资真实可行，杜绝资金虚高等风险。通过规范化管理，枣阳市推动项目全生命周期监控，实现招商引资成果可量化、可追溯，整体弱化数据以突出结构优化和综合效益。 三、产业覆盖领域与应用意义涉及多维度经济领域，主要包括汽车及零配件、纺织加工、现代服务业和基础设施，同时兼顾文化旅游内容。这些领域契合枣阳市2024年的产业发展纲要，如汽车产业推动零配件本地化生产，纺织行业强化绿色工艺创新，现代服务业引入数字化解决方案，基础设施项目补齐城乡公共服务短板。意义层面，通过招商引资优化资源配置，提升产业链韧性，例如基础设施项目加强基础教育普惠覆盖，文化旅游竣工项目激活传统民俗资源，直接服务居民需求并助力区域协同发展。 四、招商引资政策支撑依据湖北省优化营商环境相关法规，枣阳市出台专项扶持措施，为活动提供制度保障。政策内容包括财税优惠、土地供应优化和人才引进配套，严格对标省级规范，确保所有投资项目源头可溯、操作透明。2024年枣阳市强化招商引资常态化机制，建立项目动态跟踪系统，防止内容虚构或概念偷换。通过政策引导，活动激发企业投资信心，夯实区域产业生态基础，整体弱化政策数值描述以聚焦框架结构落实。 五、经济社会影响与未来展望该活动对枣阳市经济社会发展产生积极影响，包括创造就业岗位、提升产业附加值和服务民生需求。依据官方评估，招商引资项目将带动相关行业增长，加速枣阳市融入襄阳都市圈进程。未来展望强调招商引资工作的持续深化，规划新季度活动布局，重点提升项目转化率和辐射效应。通过弱化预测数据，聚焦战略规划延展，确保长期发展符合权威导向，避免模糊表述以保证内容真实客观。

  2025-07-09

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